Сделать стартовой Страницу в закладки Карта сайта RSS 2.0

РОССИЙСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Социальная правозащита

Разделы

Участие в подготовке заседания, формировании повестки. В ходе заседания рассматривались вопросы общего состояния дел в части разработанных ФГОС, степень готовности к их внедрению и организационно-финансовые аспекты, необходимость последующей доработки.

В выступлении отмечена необходимость мониторинга внедрения ФГОС в пилотных проектах с участием общественности и обратная связь по итогам пилотных проектов.

Материалы к заседанию Приложения 8,9,10,11,12,13,14

Протокол с поручениями Приложение 15.

25 июня 2014 года Участие во встрече с представителями Правительства г.Москвы с членами Совета по вопросам попечительства в социальной сфере.

Темы встречи:

1. Дошкольное образование для детей от 2 месяцев до 3-х лет в г.Москве.

2. Дошкольное образование для детей с ОВЗ и детей-инвалидов в г.Москве.

По второму вопросу обсуждались многочисленные обращения общественности по вопросам слияния коррекционных и общеобразовательных учреждений с учетом выхода Приказа Департамента г.Москвы №852 от 17.12.13, который изменил в худшую сторону ситуацию по дошкольному образованию детей с ОВЗ и инвалидностью, дальнейшему развитию и существованию вариативных форм образования и ранней коррекционной помощи, которые высоко зарекомендовали себя в рамках Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) «Развитие образования города Москвы («Столичное образование»).

К сожалению, взаимопонимания достигнуто не было. Требуется дальнейшая работа в данном направлении.

Итоговый Протокол встречи Приложение 16.

24 июня 2014 г. Заседание Межведомственной рабочей группы по вопросам медико-социальной и психолого-педагогической помощи лицам с РАС.

Обсуждены и нашли свое отражение в Протоколе встречи важнейшие направления деятельности в дальнейшей работе группы. Достигнуто взаимопонимание по вопросам необходимости и непрерывности этапов – диагностика и раннее выявление, ранняя помощь, коррекционная психолого-педагогическая помощь в образовательном маршруте и важность перечисленных этапов для жизни человека с РАС. Не вошло в протокол, но по разъяснениям представителей Минздрава, вопрос о введении диагноза РАС для лиц старше 18 лет решается и будет решен в ближайшее время.

Итоговый Протокол заседания Приложение 17.

Отчет за июль 2014 г.

1. Работа по организации общественной поддержки инициатив по внесению изменений в Гражданский Кодекс РФ и др. законы в части введения института «распределенной» опеки/попечительства и по созданию службы независимого контроля, предусмотренной «Законом о психиатрической помощи»

8 июля состоялось завершающее заседание рабочей группы при Совете Федераций РФ под руководством сенатора К.Э.Добрынина, зам. Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

Проведено окончательное согласование: (1) проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан», (2) предложений о расширении функций создаваемой службы независимого контроля.

Неурегулированными остались два вопроса:

По мнению разработчиков законопроекта необходимо в каждом индивидуальном случае проведение комплексной психолого-психиатрической экспертизы человека с психическими (ментальными) нарушениями, который освидетельствуется на предмет дееспособности, помещения в стационарное учреждение и пр. По мнению представителей Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии (ГНЦССП) им. В.П. Сербского, делегированных в состав рабочей достаточно только психиатрической экспертизы. Членами рабочей группы -разработчиками проекта, - высказано мнение, что сужение освидетельствования до психиатрической экспертизы вступает в противоречие с решением Конституционного суда по делу недееспособной гражданки И.Деловой, которое легло в основу поправок в ГК РФ по введению института ограниченной дееспособности. Именно это решение показало необходимость принятия во внимание не только медицинских, но и социально-психологических показателей, привлечения более широкого круга специалистов при освидетельствовании лиц с психическими (ментальными) нарушениями.
Разработчики, в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов, других международных актов, предложили расширить функции создаваемой службы независимого контроля на стационарные учреждения социальной защиты. Вопрос о форме создания, регламенте деятельности и пр. службы независимого контроля над деятельностью стационарных учреждений здравоохранения и социальной защиты, создаваемой в соответствии с «Законом о психиатрической помощи», по мнению большинства членов группы, находится вне направлений деятельности группы.

О результатах деятельности и итоговом тексте документа, включая указанные вопросы, в ближайшее время будет доложено Вице-Премьеру О.Ю.Голодец, по поручению которой группа была создана.

В течение июля 2014 года Привлечение организаций-членов Координационного Совета к социологическому опросу по заказу Минобрнауки в рамках проекта Федеральной целевой программы развития образования «Внедрение дополнительных образовательных программ, ориентированных на запросы детей с ограниченными возможностями здоровья, разработанных на основе предыдущего опыта, через повышение квалификации руководящих и педагогических работников организаций, реализующих программы дополнительного образования детей».

Целью данного опроса является получение развернутой информации о доступности дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, необходимой для разработки требований к адаптации программ дополнительного образования для детей с ОВЗ и инвалидностью и условий их реализации.

В опросе принимают участие родители детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.

Опрос проводится в центральных городах и административных центрах в 10 субъектах Российской Федерации: республики Дагестан, Бурятия, Курская, Воронежская, Липецкая, Саратовская, Ульяновская, Калининградская области, Пермский край, г. Санкт Петербург.

К опросу привлечены:

1. Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей-инвалидов "ГАООРДИ", г.Санкт-Петербург, Президент: Урманчеева Маргарита Алексеевна

2.Воронежская региональная общественная организация инвалидов и родителей детей-инвалидов с нарушениями психического развития аутистического спектра «Искра Надежды» (ВРООИ «Искра Надежды») Поветкина Татьяна Евгеньевна, Председатель Правления
3.Ассоциация родителей детей-инвалидов Республики Дагестан «Жизнь без слез», г.Махачкала, Руководитель: Гамзаева Айшат Ахмедбадавиевна
4. Калининградская региональная детско-молодежная общественная организация Председатель: Кочеткова Зоя Григорьевна
5.Курская область, Курчатовская городская общественная организация - родительский клуб "Содействие" Управляющий Кицул Наталья Сергеевна
6. Пермская региональная общественная благотворительная организация "Общество помощи аутичным детям", Корелина Юлия Валентиновна, Председатель Правления
7.Благотворительный фонд "Социальная деревня "Светлая", Пермь, Директор фонда Калина Светлана Анатольевна

8. «Служба ранней помощи «Солнышко», Улан-Удэ, Республика Бурятия
Заведующая отделением Даздорова Светлана Юрьевна, ГБУЗ ГБ№4

24 июля 2014 года состоялось заседание Комиссии по делам инвалидов при Президенте РФ, посвященное образованию лиц с ОВЗ и инвалидностью.

По поручению Е.А.Тополевой-Солдуновой, принявшей участие в заседании, были подготовлены нижеследующие предложения:

1. Разработать Постановление Правительства "О реализации положений ФЗ "Об образовании в РФ" в части инклюзивного и специального образования детей с ОВЗ или инвалидностью", регламентирующее:

- порядок определения статуса ребенка с ОВЗ или инвалидностью, критерии нуждаемости в специальных образовательных условиях,

- детализацию вариативности специальных образовательных условий и рекомендации по их финансированию,

- механизмы реализации инклюзивного образования, включая рекомендации по численности детей с ОВЗ или инвалидностью в инклюзивных классах/группах общеобразовательных учреждений, детальное разъяснение применения ФГОС для детей с ОВЗ или инвалидностью,

- обеспечение сопровождения инклюзивного образования в качестве основной функции в деятельности центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, включая разработку и реализацию коррекционных и специальных образовательных программ, тесное взаимодействие с ПМПК,

- вопросы организации специального образования для целевой группы детей-инвалидов с тяжелыми ментальными нарушениями, нуждающихся в обучении по специальным программам безуровневого образования,

- обеспечение непрерывности и преемственности образовательных процессов, начиная от раннего выявления специальных образовательных потребностей и оказания ранней психолого-педагогической семейно-ориентированной помощи до завершения ребенком образовательного учреждения,

- обеспечение стимулирования (мотивации) образовательных учреждений, принимающих на обучение детей с ОВЗ и инвалидностью.

2. Разработать предложения по внесению изменений в ФЗ "Об образовании в РФ" в случае необходимости, выявленной в ходе подготовки Постановления.

Информация о заседании: http://state.kremlin.ru/commission/34/news/46371

29 июля 2014 года состоялось совещание в Агентстве стратегических инициатив по продвижению новых проектов по вопросам выявления барьеров развития отечественного производства средств технической реабилитации для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Рассматривались преимущественно вопросы обеспечения ТСР инвалидов с опорно-двигательными нарушениями. Отмечались проблемы отсутствия индивидуализации в Индивидуальной программе реабилитации ТСР с учетом особенностей и нужд конкретного инвалида, занижение стоимости стандартно предоставляемых ТСР, что приводит к монополии низкоэффективных производителей ТСР, в том числе отечественных, отсутствию стимулов для совершенствования ТСР.

Проблемы средств реабилитации ментальных инвалидов не рассматривались вообще.

В этой связи в моем обращении было предложено при развитии рынка средств технической реабилитации обратить внимание на специфику ТСР для лиц с ментальной и сочетанной инвалидностью, особенно необходимых в образовательных процессах и обеспечения коммуникаций в повседневной жизни, в том числе были сформулированы проблемы:

Отсутствия адаптированных русскоязычных развивающих программ для компьютеров коммуникаторов и планшетов для детей с аутизмом и умственной отсталостью, самих коммуникаторов, синтезаторов речи и пр. отечественного производства;

Отсутствия современных адаптационных приспособлений для пользования компьютерами людям с нарушениями двигательных функций и интеллектом разной степени сохранности;

Отсутствие адаптированных коррекционных программ дистанционного обучения детей с интеллектуальными нарушениями и компьютерного адаптированного оснащения, в тч законодательного обеспечения дистанционного обучения инвалидов с нарушениями интеллекта.

Достигнуты договоренности по дальнейшему обсуждению возможностей рассмотрения этого направления в рамках инновационных программ в Сколково.

Август 2014 г.

23 приложения

1. 8 августа 2014 года Состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по созданию системы ранней помощи и сопровождению лиц с инвалидностью и их семей, созданной при Минтруда и соцзащиты РФ в соответствии с Поручением Вице-премьера РФ О.Ю.Голодец от 28.02.2014 г.(Приложение 0)

К заседанию экспертной группой в течение 3 месяцев готовились предложения и материалы, которые были рассмотрены в ходе заседания, в том числе отзывы экспертов на Методические рекомендации Минобразования, которые были рекомендованы к полной переработке как не соответствующие проекту Положения об СРП, Стандартам и пр. с привлечением экспертов рабочей группы.

Представлены существующие региональные модели службы ранней помощи, базирующиеся на учреждениях разной ведомственной принадлежности – соцзащита, образование, здравоохранение.

1) Проект Положения о службе ранней помощи с приложениями – новая редакция.

2) Стандарт качества услуг ранней помощи - новая редакция.

3) Предложения по раннему выявлению детей с ОВЗ в учреждениях здравоохранения и их направлению в службы ранней помощи.

4) Модель службы ранней помощи в доме ребенка – Новосибирск (приказ и положение)

5) Модель службы ранней помощи в реабилитационном центре соцзащиты (- Архангельск (приказ, положение)

6) Модель службы ранней помощи в образовании – Санкт-Петерург (распоряжение, методические рекомендации, положение)

7) Модель службы ранней помощи в здравоохранении – Улан Удэ (модель, алгоритм, 2 приказа)

8) Методические рекомендации Минобразования

9) Отзыв экспертов на Методические рекомендации Минобразования

10) Отзыв на Методические рекомендации_ Минобразования

Кожевникова

11) Отзыв МГППУ на Методические рекомендации Минобразования

12) Отзыв ЦЛП на Методические рекомендации Минобразования

(Приложения 1—12)

По итогам заседания состоялся Протокол Министерства труда и социальной защиты (Приложение 13)

Деятельность рабочей группы продолжается в соответствии с решениями, указанными в Протоколе, в том числе по подготовке экспертами НКО профессиональных стандартов специалистов службы ранней помощи.

2. По итогам заседания 24 июня 2014 года Межведомственной группы по вопросам комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи лицам с РАС при Минздраве РФ (Протокол – Приложение 14) Министерством здравоохранения были подготовлены и размещены на сайте Минздрава для обсуждения стандарты медицинской помощи детям с РАС (Приложения 15,16).

Запрошены и подготовлены отзывы экспертов НКО по РАС (Приложения 17-21)

К участию в работе приглашены эксперты – С.А.Морозов (Общество помощи аутичным детям «Добро», И.Л.Шпицберг (Центр помощи детям-инвалидам «Наш солнечный мир», Е.М.Дутикова (РРЦ «Детство», М.Л.Семенович, (Центр психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков ГБОУ ВПО МГППУ

Отзывы направлены в Министерство здравоохранения с просьбой об учете при доработке стандартов медицинской помощи детям с РАС.

3. 30 августа 2014 г. Подготовлено обращение от имени члена ОП РФ и СПЧ Е.А.Тополевой на имя Вице-премьера О.Ю. Голодец по созданию и деятельности независимой от органов здравоохранения службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах с распространением ее полномочий на защиту прав и законных интересов лиц с психическими расстройствами, проживающих в учреждениях социального обслуживания.

Такой подход полностью соответствует положениям другого законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан». Указанный законопроект доработан и согласован с представителями министерств и ведомств в рамках деятельности рабочей группы Совета Федерации под руководством члена Совета Федерации К.Э. Добрынина.

Предложено привлечение представителей общественности для участия в рабочей группе по созданию службы. Одной из главных целей подготовки обращения является скоординировать деятельность органов власти и общественности по двум вышеуказанным направлениям.

В подготовке обращения принимали участие В.М.Гефтер (АНО «Институт прав человека»), юристы правовой группы ЦЛП. (Приложение 22).

4. Разработана Концепция сайта Координационного Совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. (Приложение 23).

К программной разработке сайта привлечены коллеги из НКО на волонтерских началах.

Сайт призван объединить членов КС по представлению лучших практик НКО (дайджест КС), а также отражать итоги текущей совместной деятельности по продвижению идей и инициатив в части защиты прав и свобод инвалидов, конструктивному взаимодействию с органами власти.

Сентябрь 2014 г.

16 приложений к разделам 2, 3, 4, 6

1. 5 сентября, 12 сентября, 17 сентября 2014 года.

Участие в организованном Министерством образования и науки РФ обсуждении федеральных государственных образовательных стандартов образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ФГОС для умственно отсталых обучающихся (стандарты С и D). Внесены и приняты инициированные родительской общественностью изменения в проекты стандартов.

Изменения касались как приведения названия ФГОС в соответствие с Конвенцией ООН о правах инвалидов – в новом варианте ФГОС для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), так и постатейных изменений с учетом родительских запросов.

2. 13 сентября 2014 Участие в подготовке Петиции родителей детей с ОВЗ и инвалидностью на имя вице-премьера О.Ю.Голодец «Спасите систему образования для детей с ОВЗ в г. Москве». (Приложение 2.1)

Петиция размещена от имени Московской городской ассоциации родителей детей-инвалидов для сбора подписей на интернет-ресурсе Change.org и к концу сентября собрала более 12 000 подписей.

http://www.change.org/p/%D0%B3%D0%BE%D0%BB...share_petition#

15 сентября Петиция была вручена Вице-Премьеру в ходе заседания Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ. Вице-Премьером было дано поручение организовать встречу представителей Департамента образования . Москвы с родителями.

17 сентября состоялась первая встреча родителей детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью с главой Департамента соцзащиты Владимиром Петросяном и главой Департамента образования Москвы Исааком Калиной. Родители говорили о том, что образовательная реформа в Москве может оставить их детей без обучения того уровня, который был обеспечен им ранее.

http://www.miloserdie.ru/articles/roditels...-zatratnye-deti

20 сентября состоялась еще одна встреча с главой Департамента образования Москвы И.И. Калиной, в ходе которой представителям родителей было предложено собрать конкретные примеры жалоб с указанием фамилий учеников, родителей и номеров образовательных учреждений. Это предложение не было одобрено родительской стороной. Вместо этого родителями было предложено произвести самостоятельный опрос по детализации проблем и удовлетворенности качеством услуг образования детей с ОВЗ и инвалидностью в г.Москве.

С этой целью была разработана Анкета для опроса родителей, которая размещена в интернете и раздается родителям в образовательных учреждениях. (Приложение 2.2.)

Сводные данные после обработки анкет будут направлены в Департамент образования и Мэру г.Москвы.

После размещения Петиции резко увеличилось количество публикаций в СМИ по вопросам образования детей с ОВЗ и инвалидностью, в частности:

http://www.novayagazeta.ru/society/65504.html

http://www.zelenograd.ru/news/11630/

Совместно с профсоюзом учителей готовится митинг, который состоится 11 октября и будет посвящен, в том числе, требованиям родителей по обеспечению и финансированию качественного образования детей с ОВЗ и инвалидностью (Приложение 2.3. Пресс-релиз митинга).

3. 15 сентября 2014 года Участие в подготовке заседания Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве РФ "О деятельности межведомственной рабочей группы по организации и оказанию комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектра" (предложения в повестку, согласование с докладчиками от НКО и пр.).

Материалы заседания (Приложения 3.0 – 3.7.)

По итогам заседания дан ряд поручений Вице-Премьера, в частности, предполагается объединение и дальнейшая совместная деятельность при Минтруда и соцзащиты Межведомственной рабочей группы по организации и оказанию комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектра и Межведомственной рабочей группы по созданию системы ранней помощи и сопровождению лиц с инвалидностью и их семей. (Приложение 3.8.)

Это поручение фактически определяет изменение федерального подхода к проблеме лиц с РАС от медицинского к социальному.

Кроме рассмотрения проблем РАС, представлены итоги работы по проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения степени реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан», предложений о расширении функций создаваемой службы независимого контроля. Доклад о завершении совместной с общественностью работы в составе рабочей группы при Совете Федераций РФ был представлен руководителем группы сенатором К.Э.Добрыниным, зам. Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.

Законопроект направлен в Правительство РФ в установленном порядке для получения заключения.

4. 23 сентября 2014 года Участие и подготовка круглого стола на тему: «Уроки понимания инвалидности в школах как элемент построения безбарьерного общества» в Общественной Палате РФ (повестка, приглашение участников, согласование докладщв и пр). В работе приняли участие более 40 участников, в том числе эксперты НКО, члены Координационного Совета.

На мероприятии, инициированном Дианой Гурцкая, Комиссией по поддержке семьи, детей и материнства совместно с Комиссией по развитию науки и образования обсуждалась инициатива поддержанная Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 29 августа 2014 на встрече с участниками молодежного форума «Селигер» о проведении уроков понимания инвалидности в школах России.

В результате обсуждения было принято решение о создании Штаба по подготовке концепции для Общественной палаты РФ по преподаванию в школах "уроков доброты", которые будут способствовать формированию у школьников внимательного и терпимого отношения к своим сверстникам-инвалидам. (Приложения 4.1.- 4.3)

Ссылка на РИА Новости:
http://ria.ru/society/20140924/1025397040...._ref_map=%5B%5D

5. 23 сентября 2014 г. В Минтруда и соцзащиты состоялось совещание по совершенствованию работы федеральных государственных учреждений МСЭ с ПМПК, инициированное в ходе заседания Совета по вопросам попечительства в социальной сфере 21 мая 2014 года.

Обсуждены направления совершенствования взаимодействия Бюро медико-социальной экспертизы и ПМПК регионального уровня. Достигнуто понимание о необходимости включения в соответствующий раздел ИПР (психолого-педагогическая коррекция) уже полученных рекомендаций ПМПК по программам обучения ребенка-инвалида и созданию специальных образовательных условий. В связи с включением специальных условий в Индивидуальную программу реабилитации, их создание должно стать обязательным к исполнению для указанных в ИПР исполнителей.

6. 30 сентября 2014 г. Участие в Международной конференции «За достойную и полноценную жизнь для людей с нарушениями развития в обществе. Международный и российский опыт» в г.Нижний Новгород. (Приложение 6)

В ходе конференции было сделано информационное сообщение: Инициативы гражданского общества как социальный запрос перемен об изменениях в федеральном законодательстве и сотрудничестве с органами власти по проблемам лиц с инвалидностью по инициативам Координационного совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Другие новости по теме: