РОССИЙСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
РОО ПРАВО РЕБЕНКА » 12.06.2014 - Предложения в ПЛАН мероприятий по Нацстрагедии дейстий в интересах детей
12.06.2014 - Предложения в ПЛАН мероприятий по Нацстрагедии дейстий в интересах детей

ОБЩЕСТВЕННАЯ  ПАЛАТА

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ, ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ

И КАЧЕСТВУ ЖИЗНИ ГРАЖДАН

 

Миусская пл., д. 7, стр. 1,  Москва, ГСП-3, 125993,  тел.: (495) 221-83-63,  факс: (499) 251-60-04, сайт: www.oprf.ru 

_______________________________________________________

 

 

«12» июня_2014 г.  № 4ОПК-2/________

 

Заместителю Министра образования и науки Российской Федерации

В.Ш. КАГАНОВУ

 

 

Уважаемый Вениамин Шаевич !

 

Направляем Вам предложения для дополнительного Плана первоочередных мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 гг. Данные предложения сосредоточены на наиболее острых проблемах детства и семей с несовершеннолетними детьми России, решение которых требует принятия немедленных мер и которые включены в число приоритетов Национальной стратегии.

К сожалению, на сегодня, через 2 года после утверждения Национальной стратегии Президентом Российской Федерации (Указ от 1 июня 2012 года № 761) в решении большинства из этих тяжелейших проблем не произошло позитивных сдвигов, что позволяет некоторым озабоченным гражданам говорить о «Национальной стратегии бездействия»: не решаются проблемы жилищной обеспеченности – вплоть до широкой практики выселения семей с детьми из единственного жилища с лишением регистрации по месту жительства, крайней бедности семей с детьми и недоедания детей, существенной зависимости качества жизни детей от места жительства и «социальная исключенность» ребенка при отсутствии регистрации по месту жительства. Также необходимо внесение изменений в Семейный Кодекс Российской Федерации, который сегодня в императивном порядке ориентирует органы опеки и попечительства и суды на принятие решений по разделению детей и родителей, не предлагая правовых оснований для осуществления восстановительной работы с неблагополучными кровными семьями.

Счастливым исключением из этой грустной констатации является «революционное» (по справедливому выражению Заместителя Председателя Правительства О.Ю. Голодец, «Российская газета», 13.05.2014 г.) Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481, в корне меняющее жизнь в условиях «общежития» и в изоляции от социальной среды примерно 300 тысяч детей – воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно Положению, эти дети будут жить только в семейных группах, учиться в обычных школах и т.п. Среди приведенных ниже предложений – известные Вам меры по реализации инновационных установок данного Постановления Правительства Российской Федерации.

 

С уважением

 

Председатель Комиссии

Е.А. Тополева-Солдунова

 

 

Заместитель Председателя Комиссии

Б.Л. Альтшулер

    

 

ДЛЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы 

 

Меры, определенные в Национальной стратегии

(извлечение)

Первоочередные мероприятия до 2014 г.

Сроки исполнения

(месяц, год)

Ответственные исполнители

Вид документа

Направление I . Семейная политика  детствосбережения

1. Первоочередные меры: «Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая… качество питания…»;

 

 

 

 

 

 

 

 

Распространить пилотный опыт внедрения федеральной программы социального питания на все субъекты Российской Федерации, в том числе путем принятия мер по обеспечению доступа в розничные торговые сети массового отечественного производителя продуктов питания и стимулирования спроса на отечественные сельхозтовары со стороны малоимущих слоев населения.

Декабрь 2014 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минсельхоз России,

ФАС России,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

АККОР (Ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России),

Общественная палата РФ.

Постановление Правительства Российской Федерации.

 

Законопроекты, подготовленные для внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации

.2. Первоочередные меры: «Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая… гарантированное социальное жильё…»;

 

Разработка и утверждение модельной региональной программы «Доступное малоэтажное жилье на основе государственно-частного партнерства», имеющая целью создание жилищных фондов экономкласса, включая некоммерческие арендные фонды, с применением современных технологий  индустриального малоэтажного строительства,  предусматривающей обязательства органов власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятного инвестиционного климата, включая упрощенный порядок оформления разрешительной документации на строительство и земельные участки.

 

Декабрь 2014 г.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественная палата РФ, Ассоциация строителей России, ОАО «Центрсельстрой», Агентство по финансированию жилищного строительства.

 

Модельная региональная программа «Доступное малоэтажное жилье на основе государственно-частного партнерства»

3. Первоочередные меры: «Разработка и утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющих основные показатели качества жизни детей, включая… гарантированное социальное жильё…»;

.

Разработка и принятие Федерального закона «Об индивидуальном жилищном сертификате», предусматривающего гарантированную бюджетную компенсацию найма жилья семьями с детьми, признанными находящимися в трудной жизненной ситуации независимо от наличия или отсутствия у них регистрации по месту жительства, а также предусматривающего гарантированную бюджетную компенсацию стоимости жилого помещения, приобретенного лицами из числа детей-сирот, имеющими установленное законодательством  право на предоставление жилья.

Декабрь 2014 г.

Государственная Дума РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство экономического развития РФ,

Министерство образования и науки РФ, Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественная палата РФ.

Принятие Федерального закона «Об индивидуальном жилищном сертификате»

4. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей.

Внедрение эффективных технологий профилактики социального сиротства.

В ст. 69 Семейного кодекса РФ установить, что лишение родительских прав применяется в качестве крайней меры в случае, если профилактические меры по сохранению семьи не дали результата.

 

В статьях 69, 70, 73, 77 Семейного Кодекса РФ, регламентирующих лишение либо ограничение родительских прав и отобрание ребенка у родителей, установить принятия соответствующих решений органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и судами в отрыве от утвержденного в установленном порядке плана индивидуальной профилактической работы по восстановлению функционала кровной либо замещающей семьи.

Декабрь 2014 г.

Минобрнауки России

Проект Федерального закона о внесении изменений в Семейный Кодекс Российской Федерации в части регулирования порядка принятия мер по защите прав ребенка при поступлении в органы опеки и попечительства сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка

 

Направление II. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей

 

5. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования:

«Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями»

Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях,  в том числе за счет использования возможностей негосударственного сектора, реализации региональных программ «Семейная дошкольная группа», внедрение «Индивидуального сертификата дошкольного образования», повышение ответственности должностных лиц путем активного применениями прокуратурами и судами чч. 1, 3 ст. 5.57 КоАП РФ, предусматривающей для должностных лиц «дисквалификацию на срок от одного года до двух лет» за повторный «незаконный отказ в приеме в образовательную организацию».

   Гарантировать обеспечение «шаговой доступности» дошкольных образовательных учреждений (семейных дошкольных групп) и гарантии родителям возможности полноценно исполнять трудовые обязанности (не допускать злоупотреблений группами кратковременного пребывания).

Декабрь 2014  г.

Минобрнауки России

Органы, исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Акты Правительства Российской Федерации, приказы Минобрнауки России,

Инструктивное письмо Генерального прокурора РФ,

Нормативно-правовые акты субъектов РФ.

.6. Преодоление социальной исключенности при получении образования:

 «требуется уделить особое внимание уязвимым категориям детей. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество»;

«законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование);

-расширение вариативности программ, рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявления способностей…».

Нормативное закрепление предусмотренной Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» функции центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (центров ППМС) по оказанию содействия образовательным организациям в создании условий для инклюзивного образования.

Декабрь 2014 г.

Минобрнауки России

Приказ Минобрнауки России, утверждающий новое Положение о порядке деятельности центров ППМС.

7. «Развитие… службы ранней помощи, лекотеки»

Разработка нормативной базы и методического обеспечения формы дошкольного образования «Раннее (от 0 до 3 лет) семейно-ориентированное развитие», включая:

- Порядок организации раннего семейно-ориентированного развития;

- Положение о службе ранней помощи и о лекотеке.

 

Декабрь 2014 г.

Минобрнауки России

Акты Правительства Российской Федерации.

 

Приказы Минобрнауки России

8. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого  развития и воспитания детей, спортивно-досуговой деятельности.

- В федеральное законодательство, регламентирующее полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и разграничение предметов ведения и полномочий между ними внести изменения, устанавливающие обязательство бюджетов субъектов Российской Федерации по поддержке учреждений дополнительного образования. Соответствующее изменение внести в  Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

 

- В федеральный Единый стандарт благоустройства территорий включить требования создания спортивных площадок, встроенных-пристроенных помещений для кружковой работы, введения штатной должности педагога-организатора по месту жительства.

 

- Министерству образования и науки РФ совместно с Министерством экономического развития РФ разработать Типовое положение об именном сертификате (ваучере) для детей на получение гарантированных бесплатных услуг дополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по месту жительства.

Декабрь 2014 г.

Государственная Дума РФ,

Минобрнауки России,

МЭР России,

Мннтруд России,

Роспотребнадзор России.

Законопроекты, подготовленные для внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

 

Акты Правительства Российской Федерации.

 

 

 

Направление Ш. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни

 

9. Меры по формированию современной модели здорового отдыха и оздоровления детей

- Приказом Министерства образования и науки России исключить спортивные рекорды отдельных учащихся из числа критериев успешности спортивно-оздоровительной деятельности образовательной организации и определить, что основным критерием является степень охвата учащихся спортивно-оздоровительной деятельностью.

Декабрь 2014 г.

Минобрнауки России

Приказ Минобрнауки России

 

Направление IV. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства

 

10. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

«Совершенствование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным»

 

 

Подготовка и утверждение методических рекомендаций по реализации установок Постановления Правительства РФ от 24 мая 2014 года № 481 об утверждении нового Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Декабрь 2014 г.

Минобрнауки России

Методические рекомендации, утвержденные актами Минобрнауки России, Минздрава России и Митрудсоцзащиты России

11. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

Принятие Федерального закона № 3138-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

 

Декабрь 2014 г.

Государственная Дума

Принятие закона во втором и третьем чтениях

12. «Профилактика вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку»

Разработка проекта государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции, включая:

- выделение специальной бюджетной строкой Приоритетного национального проекта «Здоровье» и федеральных целевых программ, направленных на профилактику передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, включая  бесплатное предоставление заменителей грудного молока (ЗГМ) для детей, рожденных ВИЧ-положительными матерями;

 

- принятие обязывающих нормативных актов, вменяющих лечебным учреждениям (центрам «СПИД», женским консультациям, родильным домам) осуществлять дородовое обследование, обеспечение антиретровирусой химиопрофилактикой с помощью высокоактивных схем тремя препаратами и консультирование  профильными специалистами перед родами всех беременных ВИЧ-положительных женщин и их новорожденных детей, в том числе не имеющих регистрации по месту жительства либо гражданства Российской Федерации, предусмотрев для этого дополнительное финансирование, наличие дополнительных мест и препаратов.

Декабрь 2014 г.

Минздрав России,

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации

 



 

Другие новости по теме:

Гуманитарная программа

demo

Гуманитарная программа «Помоги детям России»

Дальше... 

Проблемы семьи и детей

demo

Семья, дети, стратегия, первоочередные меры, голодовки многодетных

Дальше... 

ВИЧ и дети

demo

Общественная палата в контексте ВИЧ-инфекции в России

Дальше... 

Доклады в ООН

demo

Альтернативные доклады в Комитет ООН по правам ребенка

Дальше...