«Революционное» (по выражению вице-премьера Ольги Голодец, «Российская газета», 13.05.2014) Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481:
300 тысяч воспитанников сиротских организаций России будут жить только в семейных группах, в комнатах квартирного типа, с постоянными прикрепленными воспитателями и будут учиться в обычных школах, в организациях создаются подразделения по восстановлению кровных семей, по семейному устройству воспитанников и по пост-интернатному сопровождению:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 24 МАЯ 2014 Г. N 481 "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ОБ УСТРОЙСТВЕ В НИХ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"
В соответствии со статьей 155.1 Семейного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве
в них детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской
Федерации от 7 июля 2011 г. N 558 "Об утверждении требований к условиям
пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 29, ст. 4483).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
Положение
о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без
попечения родителей
(утв. постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 г. N 481)
1. Настоящее Положение устанавливает перечень осуществляемых видов
деятельности и оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - организации
для детей-сирот, дети), порядок осуществления деятельности организациями
для детей-сирот, порядок устройства детей (включая порядок и условия
взаимодействия субъектов Российской Федерации и их уполномоченных органов
исполнительной власти при принятии решения по устройству ребенка,
оставшегося без попечения родителей), основания принятия решений по
устройству детей в зависимости от осуществляемых видов деятельности и
оказываемых услуг организациями для детей-сирот, а также требования к
условиям пребывания в организациях для детей-сирот.
2. Деятельность организаций для детей-сирот строится на принципах
наилучшего обеспечения интересов детей, гуманизма, общедоступности,
приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного
развития личности, защиты прав и интересов детей и светского характера
образования.
3. К организациям для детей-сирот относятся образовательные
организации, медицинские организации и организации, оказывающие
социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.
4. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот
временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если
невозможно немедленно назначить им опекуна или попечителя в порядке,
установленном статьей 12 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
5. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот, в
которых созданы необходимые условия для их содержания, воспитания и
образования, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям.
6. Дети помещаются под надзор в организации для детей-сирот на
основании акта органа опеки и попечительства о помещении ребенка под
надзор в организацию для детей-сирот, принимаемого органом опеки и
попечительства в течение одного месяца со дня выявления детей на
основании следующих документов:
а) личное дело ребенка, сформированное органом опеки и
попечительства в соответствии с Правилами ведения личных дел
несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах
осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
граждан";
б) направление органа или организации, осуществляющих функции и
полномочия учредителя организации для детей-сирот, или органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
полномочия в сфере опеки и попечительства, выданного в установленном
субъектами Российской Федерации порядке.
7. Пребывание детей со дня выявления детей до принятия акта,
указанного в пункте 6 настоящего Положения, обеспечивается в организациях
для детей-сирот на основании акта органа опеки и попечительства о
временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот.
8. Организацией для детей-сирот обеспечивается в течение одного
месяца со дня издания акта, указанного в пункте 6 настоящего Положения,
направление ребенка, помещаемого под надзор в организацию для
детей-сирот, на медицинское обследование, осуществляемое в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации. По результатам
медицинского обследования ребенка медицинской организацией, оказывающей
первичную медико-санитарную помощь, выдается заключение о состоянии
здоровья ребенка с приложением результатов медицинского обследования,
которое представляется организацией для детей-сирот в орган опеки и
попечительства.
9. В случае помещения в организацию для детей-сирот ребенка с
ограниченными возможностями здоровья организацией для детей-сирот
обеспечивается его направление на комплексное
психолого-медико-педагогического обследование, проводимое в порядке,
устанавливаемом Министерством образования и науки Российской Федерации по
согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, по
результатам которого выдается заключение территориальной
психолого-медико-педагогической комиссии.
10. Документы, предусмотренные пунктами 6, 8 и 9 настоящего
Положения, представляются органами опеки и попечительства в организацию
для детей-сирот не позднее одного месяца со дня помещения ребенка в
организацию для детей-сирот.
11. В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в
том числе права жить и воспитываться в семье, организацией для
детей-сирот составляется индивидуальный план развития и жизнеустройства
ребенка, который утверждается соответствующим актом органа опеки и
попечительства и пересматривается не реже одного раза в полгода.
12. Дети, чьи родители, усыновители либо опекуны (попечители) (далее
- законные представители) согласно пункту 2 статьи 155.1 Семейного
кодекса Российской Федерации не могут исполнять свои обязанности в
отношении детей, могут быть временно помещены в организацию для
детей-сирот по заявлению законных представителей, а также с учетом мнения
детей, достигших 10-летнего возраста.
13. Для временного помещения в организацию для детей-сирот детей,
указанных в пункте 12 настоящего Положения, законный представитель
обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства или
пребывания ребенка в целях заключения соглашения между законным
представителем, организацией для детей-сирот и органом опеки и
попечительства о временном пребывании ребенка в организации для
детей-сирот, примерная форма которого утверждается Министерством
образования и науки Российской Федерации. В соглашении предусматриваются
мероприятия по предоставлению семье консультативной, психологической,
педагогической, юридической, социальной и иной помощи, оказываемой в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации о социальном
обслуживании, обязанности законного представителя ребенка в части его
воспитания, посещения и участия в обеспечении содержания ребенка в
организации для детей-сирот, срок пребывания ребенка в организации для
детей-сирот, права и обязанности организации для детей-сирот, а также
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
14. В случае продления сроков пребывания ребенка в организации для
детей-сирот, определенных в соглашении, указанном в пункте 13 настоящего
Положения, руководитель организации для детей-сирот информирует об этом
орган опеки и попечительства.
15. При временном помещении в организацию для детей-сирот детей,
имеющих законных представителей, в целях обеспечения пребывания ребенка в
течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не
могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, органом опеки и
попечительства в организацию для детей-сирот представляются:
а) личное заявление законного представителя о временном помещении
ребенка в организацию для детей-сирот с указанием причин и срока такого
помещения;
б) копия свидетельства о рождении или паспорта ребенка;
в) копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законных
представителей;
г) сведения о близких родственниках ребенка (при наличии);
д) заключение медицинской организации, оказывающей первичную
медико-санитарную помощь по месту жительства или пребывания ребенка, о
состоянии здоровья ребенка с приложением результатов медицинского
обследования ребенка, временно помещаемого в организацию для детей-сирот;
е) заключение психолого-медико-педагогической комиссии (при его
наличии) - для детей с ограниченными возможностями здоровья;
ж) индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (при ее
наличии);
з) направление органа или организации, осуществляющих функции и
полномочия учредителя организации для детей-сирот, или органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
полномочия в сфере опеки и попечительства, выданное в установленном
субъектами Российской Федерации порядке;
и) акт обследования условий жизни ребенка.
16. Дети, в том числе дети, указанные в пункте 12 настоящего
Положения, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных
отношениях, направляются в одну организацию для детей-сирот и размещаются
в одной группе, за исключением случаев, когда это противоречит интересам
детей.
17. В целях сохранения привычной социальной среды, родственных и
дружеских связей ребенка, продолжения получения образования в
образовательной организации, которую посещал ребенок, дети помещаются под
надзор в организацию для детей-сирот, расположенную территориально
наиболее близко к месту их жительства или пребывания, за исключением
случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на поведение
детей, способствует асоциальному поведению детей и (или) их самовольному
уходу из организации для детей-сирот.
18. В случае если на территории субъекта Российской Федерации, где
выявлен ребенок, отсутствует организация для детей-сирот, в которую он
может быть устроен с целью обеспечения необходимых ему условий
содержания, воспитания и образования исходя из его потребностей и
состояния здоровья, такой ребенок передается органам опеки и
попечительства субъекта Российской Федерации, на территории которого
имеются организации для детей-сирот, для обеспечения устройства ребенка в
организацию для детей-сирот.
19. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства, в течение 10
дней со дня представления органом опеки и попечительства документов в
соответствии с пунктами 6 и 15 настоящего Положения может обращаться в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий
полномочия в сфере опеки и попечительства, на территории которого
расположена организация для детей-сирот, в которую ребенок может быть
устроен в целях обеспечения необходимых условий содержания, воспитания и
образования исходя из потребностей и состояния здоровья ребенка, в целях
определения условий компенсации расходов на полное государственное
обеспечение, а также иных затрат, связанных с пребыванием и окончанием
пребывания ребенка в организации для детей-сирот, в том числе
обеспечением жилым помещением.
20. Дети от рождения и до достижения 3 лет помещаются под надзор в
организации, оказывающие социальные услуги, или образовательные
организации, в которых создаются условия, предназначенные для воспитания
и проживания детей такой возрастной группы.
21. Дети от рождения и до достижения 3 лет помещаются под надзор в
медицинские организации в случае, если состояние здоровья ребенка требует
оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской
реабилитации) в условиях этой организации. Период пребывания ребенка
может быть продлен до достижения ребенком возраста 4 лет включительно
только по решению руководителя медицинской организации при наличии
согласия органа опеки и попечительства.
22. Дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или
признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации
полностью дееспособными помещаются под надзор в организации, оказывающие
социальные услуги. Дети, находящиеся под надзором в организациях,
оказывающих социальные услуги, получают дошкольное, начальное общее,
основное общее, среднее общее образование в близлежащих дошкольных
образовательных организациях и общеобразовательных организациях.
23. Дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или
признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации
полностью дееспособными помещаются под надзор в образовательные
организации при условии, что невозможно организовать получение детьми
дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего
общего образования в близлежащих дошкольных образовательных организациях
и общеобразовательных организациях.
24. Дети с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с
рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии обучаются по
адаптированным общеобразовательным программам.
25. Организации для детей-сирот обеспечивают условия пребывания в
них детей, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации.
26. Материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и
муниципальных организациях для детей-сирот, осуществляется на основе
полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление
им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания,
бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного
общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.
27. Организация для детей-сирот обязана обеспечить доступность для
детей в приемлемой для них форме информации о правах ребенка, об уставе и
о правилах внутреннего распорядка организации для детей-сирот, об органах
государственной власти, органах местного самоуправления и их должностных
лицах, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов
несовершеннолетних, об органах опеки и попечительства, органах внутренних
дел, о прокуратуре, судах, об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации
по правам ребенка и (или) уполномоченных по правам человека в субъектах
Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах
Российской Федерации, о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, в том числе информацию о номерах телефонов, включая круглосуточные
выделенные телефоны специальной (экстренной) помощи (психологической,
юридической и других), и об адресах (почтовых и электронных) указанных
органов и организаций, а также возможность беспрепятственного обращения
детей в указанные органы и получения детьми бесплатной квалифицированной
юридической помощи в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации".
28. Организация для детей-сирот с согласия детей может проводить
профессиональное обучение детей по программам профессиональной подготовки
по профессиям рабочих и должностям служащих при наличии соответствующей
лицензии на указанный вид деятельности.
29. В организациях для детей-сирот не допускаются принуждение детей
к вступлению в общественные, общественно-политические организации
(объединения), движения и партии, религиозные организации (объединения),
а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций,
объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях.
30. Организацией для детей-сирот обеспечивается обучение детей по
дополнительным общеразвивающим программам, в том числе посещение детьми
клубов, секций, кружков, студий и объединений по интересам, действующих в
иных организациях, а также участие в конкурсах, олимпиадах, выставках,
смотрах и массовых мероприятиях для детей с учетом их возраста и
состояния здоровья, физического и психического развития, в том числе
путем обеспечения участия в таких мероприятиях работников организации для
детей-сирот и добровольцев (волонтеров).
31. Организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно
проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей,
завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23
лет.
32. В организациях для детей-сирот создаются благоприятные условия
пребывания, приближенные к семейным, способствующие интеллектуальному,
эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей.
33. Проживание детей организовывается по принципам семейного
воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для
проживания, созданных по квартирному типу.
34. Воспитательные группы формируются преимущественно по принципу
совместного проживания и пребывания в группе детей разного возраста и
состояния здоровья, прежде всего полнородных и неполнородных братьев и
сестер, детей - членов одной семьи или детей, находящихся в родственных
отношениях, которые ранее вместе воспитывались в одной семье. Дети
разного пола старше 4 лет могут совместно проживать и пребывать в группе
в дневное время.
35. Численность детей в воспитательной группе не должна превышать 8
человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек.
36. Перевод детей из одной воспитательной группы в другую не
допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам
ребенка.
37. Помещения, в которых размещаются воспитательные группы в
организациях для детей-сирот, включают в себя соответствующим образом
оборудованные жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий,
приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения.
38. В организации для детей-сирот за воспитательной группой
закрепляется ограниченное количество педагогических работников
организаций для детей-сирот, постоянно находящихся с воспитательной
группой детей, выполняющих также функции воспитателей, индивидуальных
кураторов (наставников) детей, в том числе на этапе подготовки к выпуску
из организации для детей-сирот и непосредственно перед выпуском.
Замещение педагогических работников работниками из других воспитательных
групп не допускается, за исключением случаев увольнения работников, их
болезни или отпуска.
39. Организация для детей-сирот обеспечивает в соответствии с
возрастом и особенностями развития детей наличие развивающего,
обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, издательской
продукции, мебели, технических и аудиовизуальных средств воспитания и
обучения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и
нормативов, требованиям к безопасности продукции, установленным
законодательством Российской Федерации, а также специального медицинского
оборудования для организации медицинской реабилитации детей в медицинских
организациях.
40. В организации для детей-сирот обеспечивается возможность детям
иметь индивидуальное пространство для занятий и отдыха, личные вещи в
свободном беспрепятственном доступе, в том числе одежду, игрушки, книги и
другие вещи, которые могут храниться в комнате детей или других
помещениях, отведенных под проживание группы, а также их сохранность.
Приобретение личных вещей для детей осуществляется по возможности с
участием детей.
41. Организация воспитания детей строится с учетом их индивидуальных
особенностей. Режим дня, обеспечивающий рациональное сочетание
воспитательной и образовательной деятельности, а также общественно
полезного труда и отдыха, составляется с учетом круглосуточного
пребывания детей в организации для детей-сирот и учитывает участие детей
в проведении массовых досуговых мероприятий, включая личное время,
предоставление возможности самостоятельного выбора формы проведения
досуга с учетом возраста и интересов детей.
42. Организация питания детей осуществляется в соответствии с
физиологическими нормами, возрастом и состоянием здоровья детей.
43. Организация для детей-сирот обеспечивает соблюдение
установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и
гигиеническими нормативами (санитарными правилами)
санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и
(или) безвредности для детей факторов среды обитания, условий
деятельности организаций для детей-сирот, используемых ими территорий,
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и транспортных
средств.
44. Отдых и оздоровление детей в каникулярный период осуществляются
в соответствии с планом, утверждаемым руководителем организации для
детей-сирот, включающим познавательные, культурно-развлекательные и
физкультурно-оздоровительные мероприятия, направленные на
интеллектуальное, эмоциональное, духовное, нравственное и физическое
развитие детей.
45. Организация для детей-сирот обеспечивает комфортные условия для
посещения ребенка лицами, желающими усыновить (удочерить) или принять под
опеку (попечительство) ребенка, получившими в установленном порядке
направление на посещение ребенка, в целях знакомства и установления
контакта между ребенком и указанными лицами.
46. Организация для детей-сирот обеспечивает ознакомление лиц,
желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство)
ребенка, получивших в установленном порядке направление на посещение
ребенка, с личным делом ребенка, а также проведение консультаций с
медицинским работником, педагогом-психологом и другими работниками
организации для детей-сирот.
47. График приема лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять
под опеку (попечительство), определяется руководителем организации для
детей-сирот с учетом режима дня детей. При этом должна быть организована
возможность посещения указанными лицами организации для детей-сирот не
менее 3 раз в неделю, включая выходные и праздничные дни. В будние дни
должна быть организована возможность посещения в вечернее время.
48. Организациями для детей-сирот в целях создания безопасных,
благоприятных условий пребывания, приближенных к семейным, оказываются
социальные, медицинские услуги, а также услуги в сфере образования в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством субъекта Российской Федерации.
49. Организация для детей-сирот посредством телефонных переговоров,
переписки и личных встреч обеспечивает условия для общения детей с
законными представителями и родственниками, в том числе в целях
нормализации отношений в семье и содействия возвращению ребенка в семью
(за исключением случаев, когда такое общение запрещено органами опеки и
попечительства законным представителям и родственникам детей в связи с
тем, что оно противоречит интересам детей, в случаях и порядке, которые
установлены законодательством Российской Федерации), а также с другими
значимыми для детей лицами (друзьями, соседями и др.) с обеспечением
соблюдения правил внутреннего распорядка организации для детей-сирот и
безопасности детей как на территории организации для детей-сирот, так и
за ее пределами.
50. В целях защиты прав и законных интересов детей организация для
детей-сирот взаимодействует с органами опеки и попечительства, органами,
осуществляющими управление в сфере образования, органами управления в
сфере здравоохранения, органами социальной защиты населения и иными
органами, организациями и службами.
51. К видам деятельности организаций для детей-сирот относятся
следующие виды деятельности:
а) круглосуточный прием и содержание детей, а также детей, временно
помещенных в организацию для детей-сирот по заявлению законных
представителей, в том числе создание условий пребывания детей в
организации для детей-сирот, приближенных к семейным и обеспечивающих
безопасность детей;
б) уход за детьми, организация физического развития детей с учетом
возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми
образования, а также воспитание детей, в том числе физическое,
познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое,
включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, с привлечением
детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству
территории организации для детей-сирот, в учебных мастерских и подсобных
хозяйствах;
в) осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей,
в том числе защита прав и законных интересов детей;
г) деятельность по предупреждению нарушения личных неимущественных и
имущественных прав детей;
д) консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая,
социальная и иная помощь родителям детей в целях профилактики отказа
родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских
правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения
возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены
ограничения родительских прав;
е) организация содействия устройству детей на воспитание в семью,
включая консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять
под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного устройства и
защиты прав детей, в том числе участия в подготовке граждан, желающих
принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки и
попечительства или организациями, наделенными полномочием по такой
подготовке;
ж) организация проведения информационных кампаний по привлечению
лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку
(попечительство) ребенка, а также по проведению совместных
культурно-массовых мероприятий с такими лицами, благотворительными
организациями, волонтерами и другими лицами;
з) подготовка детей к усыновлению (удочерению) и передаче под опеку
(попечительство);
и) подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами
или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на
воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской
Федерации формах, в порядке, установленном Правилами осуществления
отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими
организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными
организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N423 "Об отдельных
вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан";
к) восстановление нарушенных прав детей и представление интересов
детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том
числе в судах;
л) психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, в том числе
реализация мероприятий по оказанию детям, находящимся в организации для
детей-сирот, психологической (психолого-педагогической) помощи, включая
организацию психопрофилактической и психокоррекционной работы,
психологической помощи детям, возвращенным в организацию для детей-сирот
после устройства на воспитание в семью;
м) создание условий доступности получения детьми с ограниченными
возможностями здоровья и детьми-инвалидами услуг, предоставляемых
организациями для детей-сирот;
н) осуществление мероприятий по обеспечению оптимального физического
и нервно-психического развития детей;
о) оказание медицинской помощи детям, осуществляемой в порядке,
устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
п) организация и проведение профилактических и иных медицинских
осмотров, а также диспансеризации детей в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
р) оказание детям квалифицированной помощи в обучении и коррекции
имеющихся проблем в развитии;
с) организация, обеспечение и оптимизация санитарно-гигиенического и
противоэпидемического режимов, режима дня, рационального питания и
двигательного режима детей;
т) осуществление реализации индивидуальных программ реабилитации
детей-инвалидов;
у) организация отдыха и оздоровления детей;
ф) выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении
над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни
таких несовершеннолетних граждан и их семей, в порядке, установленном
Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными
организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими
социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан";
х) предоставление отчетов опекуна или попечителя о хранении, об
использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении
таким имуществом в порядке, установленном Правилами ведения личных дел
несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах
осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
граждан";
ц) ведение в установленном порядке личных дел детей;
ч) оказание консультативной, психологической, педагогической,
юридической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим (удочерившим)
или принявшим под опеку (попечительство) ребенка;
ш) оказание консультативной, психологической, педагогической,
юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших
пребывание в организации для детей-сирот, в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта
Российской Федерации;
щ) другие виды деятельности, направленные на обеспечение защиты прав
детей.
52. К видам деятельности медицинских организаций наряду с видами
деятельности, указанными в пункте 51 настоящего Положения, относятся
следующие виды деятельности:
а) организация и проведение мероприятий по охране здоровья детей, в
том числе по комплексной оценке состояния здоровья детей, а также
осуществление профилактических, диагностических, лечебных и
оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения
и рецидивов детских болезней и инвалидизации;
б) организация и проведение профилактических осмотров детей с
привлечением специалистов с высшим и послевузовским медицинским и
фармацевтическим образованием;
в) диспансерное наблюдение детей, страдающих хроническими
заболеваниями;
г) проведение восстановительного лечения, комплексной
медико-психологической и социально-педагогической реабилитации
(психолого-педагогической коррекции) детей и их социальной адаптации.
53. К видам деятельности организаций, оказывающих социальные услуги,
наряду с видами деятельности, указанными в пункте 51 настоящего
Положения, относятся следующие виды деятельности:
а) реализация мероприятий по социально-трудовой реабилитации детей с
целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных
способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности и
интеграции их в общество;
б) организация физического воспитания детей-инвалидов с учетом
возраста и состояния здоровья, позволяющего развить их способности в
пределах максимальных возможностей.
54. К видам деятельности образовательных организаций наряду с видами
деятельности, указанными в пункте 51 настоящего Положения, относятся
следующие виды деятельности:
а) реализация основных и дополнительных общеобразовательных
программ;
б) реализация адаптированных основных общеобразовательных программ и
дополнительных общеобразовательных программ.
55. Организацией для детей-сирот в целях обучения работников
организации для детей-сирот современным технологиям работы по комплексной
реабилитации и защите прав детей, профилактике жестокого обращения с
детьми обеспечивается проведение обучающих мероприятий с использованием
ресурсов организаций дополнительного профессионального образования,
образовательных организаций высшего образования и лучшего опыта работы
организаций для детей-сирот, реализующих инновационные программы
воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей, а также
осуществляется организация психолого-педагогической поддержки работников
организации для детей-сирот и их консультирования по вопросам воспитания,
обучения, охраны здоровья, реабилитации, социального обслуживания и
защиты прав детей.
56. В целях создания условий для возврата детей в родную семью, а
при невозможности воссоединения семьи - условий для устройства каждого
ребенка, находящегося в организации для детей-сирот, на воспитание в
семью осуществляется совместно с органами опеки и попечительства
индивидуальная работа, направленная на максимально возможное сокращение
сроков пребывания ребенка в организации для детей-сирот.
57. Помощь в социальной адаптации детей в возрасте до 18 лет и лиц в
возрасте от 18 лет и старше, подготовке детей к самостоятельной жизни, в
том числе в осуществлении мер по защите их прав и законных интересов,
может осуществляться организациями для детей-сирот посредством оказания
консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной
и иной помощи, содействия в получении образования и трудоустройстве,
защите прав и законных интересов, представительства детей в
государственных органах и органах местного самоуправления, организациях,
а также посредством предоставления при необходимости возможности
временного проживания в порядке, определяемом законами или нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
58. Взаимодействие организации для детей-сирот с негосударственными
некоммерческими, в том числе общественными и религиозными, организациями,
благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами
(волонтерами) осуществляется в целях реализации мероприятий, направленных
на профилактику социального сиротства и совершенствование организации
деятельности по воспитанию, обучению, обеспечению сопровождения детей в
случае оказания детям медицинской помощи, развитию и социальной адаптации
детей, подготовке к самостоятельной жизни и оказанию детям юридической
помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
59. В целях оказания содействия в функционировании организации для
детей-сирот, улучшения качества работы, повышения эффективности
расходования бюджетных средств, выделяемых организации для детей-сирот,
повышения информированности общества о работе организации для
детей-сирот, а также в целях содействия обеспечению и защите прав и
законных интересов детей организацией для детей-сирот могут создаваться
коллегиальные органы управления в соответствии с законодательством
Российской Федерации и попечительский совет, осуществляющий свою
деятельность на общественных началах.
60. Орган или организация, осуществляющие функции и полномочия
учредителя организации для детей-сирот, а также орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере
опеки и попечительства, размещают информацию о деятельности организации
для детей-сирот, об условиях содержания, воспитания и образования в них
детей на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
61. Организация для детей-сирот на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещает ежегодный
отчет, согласованный с органом или организацией, осуществляющими функции
и полномочия учредителя организации для детей-сирот, который в том числе
включает в себя:
а) информацию об организации для детей-сирот, о задачах ее
деятельности, об условиях содержания, воспитания и получения образования
детьми в организации для детей-сирот;
б) информацию о численности воспитанников и их возрастных группах;
в) сведения о численности, структуре и составе работников
организации для детей-сирот;
г) информацию о направлениях работы с детьми и взаимодействии с
организациями и гражданами;
д) информацию о численности воспитанников, которые были возвращены в
течение года законным представителям или переданы на воспитание в семьи
граждан.
62. Организация для детей-сирот может размещать информацию о своей
деятельности, указанную в пункте 61 настоящего Положения, в средствах
массовой информации.
63. В случае ликвидации или реорганизации организации для
детей-сирот осуществляется разъяснительная работа с детьми и работниками
организации для детей-сирот, включая психологическую подготовку детей к
переводу в другую организацию для детей-сирот. Перевод детей в другие
организации для детей-сирот осуществляется с учетом мнения детей,
обеспечения прав и интересов детей, возможности совместного пребывания
братьев и сестер, общения детей с родственниками и родителями, которым
разрешены контакты с детьми, другими значимыми для детей лицами, а также
с учетом сложившихся отношений между детьми, продолжения получения
образования и перспектив дальнейшего жизнеустройства детей.
ОБЗОР ДОКУМЕНТА
Для детей-сирот должны быть созданы условия, приближенные к семейным.
Разработано Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них последних.
К таким организациям относятся образовательные, медицинские и те, которые оказывают соцуслуги. Определены перечни конкретных видов деятельности юрлиц. Предусмотрена обязанность размещать в Интернете ежегодный отчет о своей деятельности.
Дети помещаются в организации под надзор до их устройства на воспитание в семью. Оформляется акт органа опеки и попечительства. Процедура совершается в течение 1 месяца со дня выявления детей. Оформляются 2 документа: личное дело ребенка и направление органа или юрлица, реализующих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или уполномоченного органа исполнительной власти региона. Далее детей направляют на медобследование.
Организации следует составить индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка. Его утверждает орган опеки и попечительства. План пересматривают не реже 1 раза в полгода.
Определены особенности помещения детей, чьи законные представители не могут исполнять свои обязанности.
Дети, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию и размещаются в одной группе, если это не противоречит их интересам. Численность групп приближена к "домашней": до 8 человек. Целесообразно выбрать учреждение, которое ближе всего расположено к месту жительства (пребывания) ребенка. Это поможет сохранить привычную социальную среду (если она положительная), родственные и дружеские связи.
Требования к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные в 2011 г., признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.
ИА "ГАРАНТ"
