РОССИЙСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
РОО ПРАВО РЕБЕНКА » Как долго мы все к этому шли, и вот СЛУЧИЛОСЬ
Как долго мы все к этому шли, и вот СЛУЧИЛОСЬ

Как долго мы все к этому шли, и вот СЛУЧИЛОСЬ:


«Революционное» (по выражению вице-премьера Ольги Голодец, «Российская газета», 13.05.2014) Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481:


300 тысяч воспитанников сиротских организаций России будут жить только в семейных группах, в комнатах квартирного типа, с постоянными прикрепленными воспитателями и будут учиться в обычных школах, в организациях создаются подразделения по восстановлению кровных семей, по семейному устройству воспитанников и по пост-интернатному сопровождению:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 24 МАЯ 2014 Г. N 481 "О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ОБ УСТРОЙСТВЕ В НИХ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

 

     В  соответствии  со  статьей  155.1  Семейного  кодекса   Российской
Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности  организаций   для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве
в них детей, оставшихся без попечения родителей.
     2. Признать утратившим силу постановление Правительства   Российской
Федерации от 7 июля 2011 г. N 558 "Об утверждении требований к   условиям
пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся   без
попечения родителей" (Собрание  законодательства  Российской   Федерации,
2011, N 29, ст. 4483).
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                Положение
   о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
    попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без
                           попечения родителей
     (утв. постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 г. N 481)

     1. Настоящее Положение устанавливает перечень осуществляемых   видов
деятельности и оказываемых услуг организациями для детей-сирот и   детей,
оставшихся без попечения родителей (далее соответственно  -   организации
для детей-сирот, дети), порядок осуществления деятельности организациями
для детей-сирот, порядок устройства детей  (включая  порядок  и   условия
взаимодействия субъектов Российской Федерации и их уполномоченных органов
исполнительной  власти  при  принятии  решения  по  устройству   ребенка,
оставшегося без попечения  родителей),  основания  принятия    решений по
устройству детей в зависимости от осуществляемых  видов  деятельности  и
оказываемых услуг организациями для детей-сирот, а  также  требования  к
условиям пребывания в организациях для детей-сирот.
     2. Деятельность организаций для детей-сирот строится  на   принципах
наилучшего  обеспечения  интересов  детей,  гуманизма,   общедоступности,
приоритета  общечеловеческих  ценностей,  гражданственности,   свободного
развития личности, защиты прав и интересов детей и  светского   характера
образования.
     3.  К  организациям  для  детей-сирот  относятся     образовательные
организации,  медицинские  организации   и   организации,     оказывающие
социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.
     4.  Дети  помещаются  под  надзор  в  организации  для   детей-сирот
временно, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если
невозможно немедленно назначить им опекуна  или  попечителя  в   порядке,
установленном статьей 12 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
     5. Дети помещаются под надзор  в  организации  для    детей-сирот, в
которых созданы необходимые условия  для  их  содержания,    воспитания и
образования, соответствующие их состоянию здоровья и потребностям.
     6. Дети помещаются под надзор  в  организации  для    детей-сирот на
основании акта органа опеки и попечительства  о  помещении  ребенка   под
надзор в организацию  для  детей-сирот,  принимаемого  органом    опеки и
попечительства в  течение  одного  месяца  со  дня  выявления    детей на
основании следующих документов:
     а)  личное  дело   ребенка,   сформированное   органом   опеки   и
попечительства  в  соответствии  с   Правилами   ведения       личных дел
несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая  2009 г.  N 423  "Об  отдельных   вопросах
осуществления опеки  и  попечительства  в  отношении   несовершеннолетних
граждан";
     б) направление органа или  организации,  осуществляющих    функции и
полномочия  учредителя  организации   для   детей-сирот,       или органа
исполнительной власти  субъекта  Российской  Федерации,   осуществляющего
полномочия в сфере опеки и  попечительства,  выданного  в   установленном
субъектами Российской Федерации порядке.
     7. Пребывание детей  со  дня  выявления  детей  до  принятия  акта,
указанного в пункте 6 настоящего Положения, обеспечивается в организациях
для детей-сирот на  основании  акта  органа  опеки  и    попечительства о
временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот.
     8. Организацией для детей-сирот  обеспечивается  в  течение   одного
месяца со дня издания акта, указанного в пункте 6 настоящего   Положения,
направление  ребенка,  помещаемого  под  надзор   в       организацию для
детей-сирот, на  медицинское  обследование,  осуществляемое  в   порядке,
устанавливаемом  Правительством  Российской  Федерации.  По   результатам
медицинского обследования ребенка медицинской организацией,   оказывающей
первичную медико-санитарную  помощь,  выдается  заключение  о   состоянии
здоровья ребенка с приложением  результатов  медицинского   обследования,
которое представляется организацией для  детей-сирот  в  орган    опеки и
попечительства.
     9. В случае помещения  в  организацию  для  детей-сирот    ребенка с
ограниченными  возможностями  здоровья  организацией  для     детей-сирот
обеспечивается      его      направление       на       комплексное
психолого-медико-педагогического  обследование,  проводимое  в   порядке,
устанавливаемом Министерством образования и науки Российской Федерации по
согласованию с Министерством здравоохранения  Российской  Федерации,   по
результатам    которого    выдается    заключение         территориальной
психолого-медико-педагогической комиссии.
     10.  Документы,  предусмотренные  пунктами  6,  8  и  9   настоящего
Положения, представляются органами опеки и попечительства в   организацию
для детей-сирот не позднее одного месяца  со  дня  помещения    ребенка в
организацию для детей-сирот.
     11. В целях обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в
том  числе  права  жить  и  воспитываться  в  семье,     организацией для
детей-сирот составляется индивидуальный план развития и   жизнеустройства
ребенка, который  утверждается  соответствующим  актом  органа    опеки и
попечительства и пересматривается не реже одного раза в полгода.
     12. Дети, чьи родители, усыновители либо опекуны (попечители) (далее
- законные представители)  согласно  пункту  2  статьи  155.1   Семейного
кодекса Российской Федерации  не  могут  исполнять  свои    обязанности в
отношении  детей,  могут  быть  временно  помещены  в     организацию для
детей-сирот по заявлению законных представителей, а также с учетом мнения
детей, достигших 10-летнего возраста.
     13. Для временного помещения в организацию для  детей-сирот   детей,
указанных в  пункте  12  настоящего  Положения,  законный   представитель
обращается в орган  опеки  и  попечительства  по  месту    жительства или
пребывания  ребенка  в  целях  заключения  соглашения  между     законным
представителем,  организацией  для  детей-сирот  и  органом     опеки   и
попечительства  о  временном  пребывании  ребенка  в      организации для
детей-сирот,  примерная  форма  которого   утверждается     Министерством
образования и науки Российской Федерации. В соглашении предусматриваются
мероприятия по предоставлению  семье  консультативной,   психологической,
педагогической, юридической, социальной и  иной  помощи,    оказываемой в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации о социальном
обслуживании, обязанности законного представителя ребенка  в  части   его
воспитания, посещения и  участия  в  обеспечении  содержания    ребенка в
организации для детей-сирот, срок пребывания ребенка в  организации   для
детей-сирот, права и обязанности организации для  детей-сирот,  а   также
ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
     14. В случае продления сроков пребывания ребенка в организации   для
детей-сирот, определенных в соглашении, указанном в пункте 13 настоящего
Положения, руководитель организации для детей-сирот информирует об   этом
орган опеки и попечительства.
     15. При временном помещении в организацию  для  детей-сирот   детей,
имеющих законных представителей, в целях обеспечения пребывания ребенка в
течение периода, когда законные представители по уважительным причинам не
могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка,  органом  опеки  и
попечительства в организацию для детей-сирот представляются:
     а) личное заявление законного представителя о  временном   помещении
ребенка в организацию для детей-сирот с указанием причин и срока   такого
помещения;
     б) копия свидетельства о рождении или паспорта ребенка;
     в) копии документов, удостоверяющих личность и полномочия   законных
представителей;
     г) сведения о близких родственниках ребенка (при наличии);
     д)  заключение  медицинской  организации,  оказывающей     первичную
медико-санитарную помощь по месту жительства или пребывания  ребенка,   о
состоянии  здоровья  ребенка  с  приложением  результатов    медицинского
обследования ребенка, временно помещаемого в организацию для детей-сирот;
     е) заключение  психолого-медико-педагогической  комиссии  (при   его
наличии) - для детей с ограниченными возможностями здоровья;
     ж) индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида  (при   ее
наличии);
     з) направление органа или  организации,  осуществляющих    функции и
полномочия  учредителя  организации   для   детей-сирот,       или органа
исполнительной власти  субъекта  Российской  Федерации,   осуществляющего
полномочия в сфере опеки  и  попечительства,  выданное  в   установленном
субъектами Российской Федерации порядке;
     и) акт обследования условий жизни ребенка.
     16. Дети, в том  числе  дети,  указанные  в  пункте  12   настоящего
Положения, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в   родственных
отношениях, направляются в одну организацию для детей-сирот и размещаются
в одной группе, за исключением случаев, когда это противоречит интересам
детей.
     17. В целях сохранения привычной социальной  среды,  родственных  и
дружеских  связей  ребенка,   продолжения   получения       образования в
образовательной организации, которую посещал ребенок, дети помещаются под
надзор  в  организацию  для  детей-сирот,  расположенную   территориально
наиболее близко к месту их жительства  или  пребывания,  за   исключением
случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на   поведение
детей, способствует асоциальному поведению детей и (или) их самовольному
уходу из организации для детей-сирот.
     18. В случае если на территории субъекта Российской Федерации,   где
выявлен ребенок, отсутствует организация для детей-сирот, в  которую   он
может  быть  устроен  с  целью  обеспечения  необходимых  ему   условий
содержания, воспитания  и  образования  исходя  из  его    потребностей и
состояния  здоровья,  такой  ребенок   передается   органам   опеки   и
попечительства субъекта Российской  Федерации,  на  территории   которого
имеются организации для детей-сирот, для обеспечения устройства ребенка в
организацию для детей-сирот.
     19. Орган  исполнительной  власти  субъекта  Российской   Федерации,
осуществляющий полномочия в сфере опеки и попечительства, в  течение   10
дней со дня представления органом опеки и  попечительства  документов  в
соответствии с пунктами 6 и 15 настоящего Положения может  обращаться   в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий
полномочия в  сфере  опеки  и  попечительства,  на  территории   которого
расположена организация для детей-сирот, в которую  ребенок  может   быть
устроен в целях обеспечения необходимых условий содержания, воспитания и
образования исходя из потребностей и состояния здоровья ребенка, в целях
определения  условий  компенсации  расходов  на  полное   государственное
обеспечение, а также иных затрат, связанных с пребыванием  и   окончанием
пребывания  ребенка  в  организации  для  детей-сирот,  в       том числе
обеспечением жилым помещением.
     20. Дети от рождения и до достижения 3 лет помещаются под надзор   в
организации,  оказывающие  социальные   услуги,   или     образовательные
организации, в которых создаются условия, предназначенные для воспитания
и проживания детей такой возрастной группы.
     21. Дети от рождения и до достижения 3 лет помещаются под надзор   в
медицинские организации в случае, если состояние здоровья ребенка требует
оказания первичной специализированной  медицинской  помощи   (медицинской
реабилитации) в условиях этой  организации.  Период  пребывания   ребенка
может быть продлен до достижения ребенком возраста  4  лет   включительно
только по  решению  руководителя  медицинской  организации  при   наличии
согласия органа опеки и попечительства.
     22. Дети в возрасте от 3 лет и до  достижения  совершеннолетия   или
признания детей в соответствии с законодательством Российской   Федерации
полностью дееспособными помещаются под надзор в организации, оказывающие
социальные  услуги.  Дети,  находящиеся  под  надзором  в   организациях,
оказывающих социальные услуги,  получают  дошкольное,  начальное   общее,
основное общее,  среднее  общее  образование  в  близлежащих   дошкольных
образовательных организациях и общеобразовательных организациях.
     23. Дети в возрасте от 3 лет и до  достижения  совершеннолетия   или
признания детей в соответствии с законодательством Российской   Федерации
полностью  дееспособными  помещаются  под  надзор   в     образовательные
организации при условии, что невозможно  организовать  получение   детьми
дошкольного образования, начального общего, основного  общего,   среднего
общего образования в близлежащих дошкольных образовательных организациях
и общеобразовательных организациях.
     24. Дети с ограниченными возможностями здоровья  в  соответствии  с
рекомендациями  психолого-медико-педагогической  комиссии  обучаются  по
адаптированным общеобразовательным программам.
     25. Организации для детей-сирот обеспечивают условия  пребывания   в
них детей, отвечающие требованиям законодательства Российской Федерации.
     26. Материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и
муниципальных организациях для  детей-сирот,  осуществляется  на   основе
полного государственного обеспечения, включающего в себя   предоставление
им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания,
бесплатных комплектов одежды, обуви  и  мягкого  инвентаря,   бесплатного
общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.
     27. Организация для детей-сирот обязана обеспечить доступность   для
детей в приемлемой для них форме информации о правах ребенка, об уставе и
о правилах внутреннего распорядка организации для детей-сирот, об органах
государственной власти, органах местного самоуправления и их должностных
лицах, осуществляющих деятельность по защите прав и  законных   интересов
несовершеннолетних, об органах опеки и попечительства, органах внутренних
дел, о прокуратуре,  судах,  об  Уполномоченном  по  правам    человека в
Российской Федерации, Уполномоченном при Президенте Российской Федерации
по правам ребенка и (или) уполномоченных по правам человека в   субъектах
Российской Федерации,  уполномоченных  по  правам  ребенка  в   субъектах
Российской Федерации, о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, в том числе информацию о номерах телефонов, включая круглосуточные
выделенные телефоны специальной  (экстренной)  помощи   (психологической,
юридической и других), и об адресах (почтовых и  электронных)   указанных
органов и организаций, а также возможность беспрепятственного   обращения
детей в указанные органы и получения детьми бесплатной квалифицированной
юридической помощи в соответствии с Федеральным  законом  "О   бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации".
     28. Организация для детей-сирот с согласия  детей  может   проводить
профессиональное обучение детей по программам профессиональной подготовки
по профессиям рабочих и должностям служащих при наличии   соответствующей
лицензии на указанный вид деятельности.
     29. В организациях для детей-сирот не допускаются принуждение детей
к  вступлению  в  общественные,  общественно-политические     организации
(объединения), движения и партии, религиозные организации (объединения),
а также принудительное привлечение их к деятельности  этих   организаций,
объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях.
     30. Организацией для детей-сирот обеспечивается обучение  детей   по
дополнительным общеразвивающим программам, в том числе посещение   детьми
клубов, секций, кружков, студий и объединений по интересам, действующих в
иных организациях, а также участие в конкурсах,  олимпиадах,   выставках,
смотрах и массовых  мероприятиях  для  детей  с  учетом  их    возраста и
состояния здоровья, физического и психического  развития,  в  том   числе
путем обеспечения участия в таких мероприятиях работников организации для
детей-сирот и добровольцев (волонтеров).
     31. Организация для детей-сирот может разрешать временно   бесплатно
проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей,
завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но  не  старше   23
лет.
     32. В организациях для детей-сирот создаются благоприятные   условия
пребывания, приближенные к семейным,  способствующие   интеллектуальному,
эмоциональному, духовному, нравственному и физическому развитию детей.
     33.  Проживание  детей  организовывается  по  принципам    семейного
воспитания  в  воспитательных  группах,  размещаемых  в    помещениях для
проживания, созданных по квартирному типу.
     34. Воспитательные группы формируются преимущественно  по   принципу
совместного проживания и пребывания в группе детей  разного  возраста  и
состояния здоровья, прежде всего полнородных и неполнородных  братьев   и
сестер, детей - членов одной семьи или детей, находящихся в   родственных
отношениях, которые ранее  вместе  воспитывались  в  одной  семье.  Дети
разного пола старше 4 лет могут совместно проживать и пребывать в группе
в дневное время.
     35. Численность детей в воспитательной группе не должна превышать 8
человек, а в возрасте до 4 лет - 6 человек.
     36. Перевод детей  из  одной  воспитательной  группы  в    другую не
допускается, за исключением случаев, когда  это  противоречит   интересам
ребенка.
     37.  Помещения,  в  которых  размещаются  воспитательные    группы в
организациях для детей-сирот, включают в  себя  соответствующим   образом
оборудованные жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий,
приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения.
     38.  В  организации  для  детей-сирот  за  воспитательной    группой
закрепляется   ограниченное   количество   педагогических      работников
организаций для  детей-сирот,  постоянно  находящихся  с   воспитательной
группой детей, выполняющих также  функции  воспитателей,   индивидуальных
кураторов (наставников) детей, в том числе на этапе подготовки к выпуску
из  организации  для  детей-сирот  и  непосредственно  перед    выпуском.
Замещение педагогических работников работниками из других воспитательных
групп не допускается, за исключением случаев увольнения  работников,   их
болезни или отпуска.
     39. Организация  для  детей-сирот  обеспечивает  в    соответствии с
возрастом  и  особенностями  развития   детей   наличие     развивающего,
обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, издательской
продукции, мебели, технических и аудиовизуальных  средств  воспитания  и
обучения, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических  правил   и
нормативов,  требованиям  к   безопасности   продукции,     установленным
законодательством Российской Федерации, а также специального медицинского
оборудования для организации медицинской реабилитации детей в медицинских
организациях.
     40. В организации для детей-сирот обеспечивается возможность   детям
иметь индивидуальное пространство для занятий и отдыха,  личные  вещи  в
свободном беспрепятственном доступе, в том числе одежду, игрушки, книги и
другие  вещи,  которые  могут  храниться  в  комнате  детей    или других
помещениях, отведенных под проживание группы, а  также  их   сохранность.
Приобретение личных вещей для  детей  осуществляется  по    возможности с
участием детей.
     41. Организация воспитания детей строится с учетом их индивидуальных
особенностей.  Режим   дня,   обеспечивающий   рациональное     сочетание
воспитательной  и  образовательной  деятельности,  а  также   общественно
полезного  труда  и  отдыха,  составляется  с  учетом     круглосуточного
пребывания детей в организации для детей-сирот и учитывает участие детей
в проведении  массовых  досуговых  мероприятий,  включая  личное   время,
предоставление  возможности  самостоятельного  выбора  формы   проведения
досуга с учетом возраста и интересов детей.
     42. Организация  питания  детей  осуществляется  в    соответствии с
физиологическими нормами, возрастом и состоянием здоровья детей.
     43.   Организация   для   детей-сирот   обеспечивает      соблюдение
установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и
гигиеническими      нормативами       (санитарными       правилами)
санитарно-эпидемиологических требований  к  обеспечению    безопасности и
(или)  безвредности  для  детей  факторов   среды   обитания,   условий
деятельности организаций для детей-сирот, используемых  ими   территорий,
зданий, строений, сооружений,  помещений,  оборудования  и   транспортных
средств.
     44. Отдых и оздоровление детей в каникулярный период осуществляются
в соответствии с  планом,  утверждаемым  руководителем  организации  для
детей-сирот,  включающим  познавательные,     культурно-развлекательные и
физкультурно-оздоровительные     мероприятия,             направленные на
интеллектуальное, эмоциональное,  духовное,  нравственное  и   физическое
развитие детей.
     45. Организация для детей-сирот обеспечивает комфортные условия для
посещения ребенка лицами, желающими усыновить (удочерить) или принять под
опеку (попечительство)  ребенка,  получившими  в  установленном   порядке
направление на посещение ребенка,  в  целях  знакомства  и   установления
контакта между ребенком и указанными лицами.
     46. Организация  для  детей-сирот  обеспечивает  ознакомление   лиц,
желающих усыновить (удочерить) или принять  под  опеку   (попечительство)
ребенка, получивших в установленном  порядке  направление  на   посещение
ребенка, с личным делом  ребенка,  а  также  проведение    консультаций с
медицинским  работником,  педагогом-психологом  и  другими    работниками
организации для детей-сирот.
     47. График приема лиц, желающих усыновить (удочерить)  или   принять
под опеку (попечительство), определяется руководителем  организации   для
детей-сирот с учетом режима дня детей. При этом должна быть организована
возможность посещения указанными лицами организации для  детей-сирот   не
менее 3 раз в неделю, включая выходные и праздничные дни. В  будние   дни
должна быть организована возможность посещения в вечернее время.
     48. Организациями для  детей-сирот  в  целях  создания   безопасных,
благоприятных условий пребывания, приближенных к  семейным,   оказываются
социальные, медицинские услуги, а также услуги  в  сфере    образования в
порядке,  установленном  законодательством   Российской       Федерации и
законодательством субъекта Российской Федерации.
     49. Организация для детей-сирот посредством телефонных переговоров,
переписки и личных встреч  обеспечивает  условия  для  общения    детей с
законными  представителями  и  родственниками,  в  том  числе     в целях
нормализации отношений в семье и содействия возвращению ребенка в   семью
(за исключением случаев, когда такое общение запрещено органами опеки   и
попечительства законным представителям и родственникам детей в  связи   с
тем, что оно противоречит интересам детей, в случаях и порядке,   которые
установлены законодательством Российской Федерации), а также  с   другими
значимыми для детей лицами (друзьями, соседями  и  др.)  с   обеспечением
соблюдения правил внутреннего распорядка организации для  детей-сирот   и
безопасности детей как на территории организации для детей-сирот, так   и
за ее пределами.
     50. В целях защиты прав и законных интересов детей организация   для
детей-сирот взаимодействует с органами опеки и попечительства, органами,
осуществляющими управление в сфере образования,  органами  управления  в
сфере здравоохранения, органами  социальной  защиты  населения  и   иными
органами, организациями и службами.
     51. К видам  деятельности  организаций  для  детей-сирот   относятся
следующие виды деятельности:
     а) круглосуточный прием и содержание детей, а также детей, временно
помещенных  в  организацию  для  детей-сирот  по   заявлению     законных
представителей,  в  том  числе  создание  условий  пребывания     детей в
организации для детей-сирот, приближенных к  семейным  и   обеспечивающих
безопасность детей;
     б) уход за детьми, организация физического развития детей с   учетом
возраста и индивидуальных  особенностей,  организация  получения   детьми
образования,  а  также  воспитание  детей,  в  том  числе     физическое,
познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое,
включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое,  с   привлечением
детей  к  самообслуживающему  труду,  мероприятиям  по    благоустройству
территории организации для детей-сирот, в учебных мастерских и подсобных
хозяйствах;
     в) осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей,
в том числе защита прав и законных интересов детей;
     г) деятельность по предупреждению нарушения личных неимущественных и
имущественных прав детей;
     д) консультативная, психологическая,  педагогическая,   юридическая,
социальная и иная помощь родителям детей  в  целях  профилактики   отказа
родителей от воспитания  своих  детей,  ограничения  их  в   родительских
правах, лишения их  родительских  прав,  а  также  в  целях   обеспечения
возможности восстановления родителей в родительских  правах  или   отмены
ограничения родительских прав;
     е) организация содействия устройству детей на воспитание  в   семью,
включая консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять
под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного  устройства   и
защиты прав детей, в том числе участия в  подготовке  граждан,   желающих
принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки   и
попечительства  или  организациями,  наделенными  полномочием  по   такой
подготовке;
     ж) организация проведения информационных  кампаний  по   привлечению
лиц,   желающих   усыновить   (удочерить)   или   принять   под   опеку
(попечительство)   ребенка,   а   также   по   проведению   совместных
культурно-массовых  мероприятий  с  такими  лицами,    благотворительными
организациями, волонтерами и другими лицами;
     з) подготовка детей к усыновлению (удочерению) и передаче под опеку
(попечительство);
     и) подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать   опекунами
или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на
воспитание в иных установленных  семейным  законодательством   Российской
Федерации  формах,  в  порядке,  установленном  Правилами   осуществления
отдельных  полномочий  органов  опеки  и  попечительства  в     отношении
несовершеннолетних граждан образовательными организациями,   медицинскими
организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или   иными
организациями, в  том  числе  организациями  для  детей-сирот  и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,   утвержденными     постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N423 "Об   отдельных
вопросах   осуществления   опеки   и   попечительства   в    отношении
несовершеннолетних граждан";
     к) восстановление нарушенных прав детей и  представление   интересов
детей в отношениях с любыми физическими и  юридическими  лицами,  в   том
числе в судах;
     л) психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, в том   числе
реализация мероприятий по оказанию детям, находящимся в организации   для
детей-сирот, психологической (психолого-педагогической) помощи,   включая
организацию   психопрофилактической   и   психокоррекционной      работы,
психологической помощи детям, возвращенным в организацию для детей-сирот
после устройства на воспитание в семью;
     м) создание условий доступности получения  детьми  с   ограниченными
возможностями  здоровья  и  детьми-инвалидами  услуг,     предоставляемых
организациями для детей-сирот;
     н) осуществление мероприятий по обеспечению оптимального физического
и нервно-психического развития детей;
     о) оказание медицинской помощи  детям,  осуществляемой  в   порядке,
устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
     п) организация и проведение  профилактических  и  иных   медицинских
осмотров,  а  также  диспансеризации  детей  в  порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации;
     р) оказание детям квалифицированной помощи в обучении  и   коррекции
имеющихся проблем в развитии;
     с) организация, обеспечение и оптимизация санитарно-гигиенического и
противоэпидемического  режимов,  режима  дня,  рационального    питания и
двигательного режима детей;
     т) осуществление реализации  индивидуальных  программ   реабилитации
детей-инвалидов;
     у) организация отдыха и оздоровления детей;
     ф) выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении
над ними опеки или попечительства, включая  обследование  условий   жизни
таких несовершеннолетних граждан и их семей,  в  порядке,   установленном
Правилами  осуществления   отдельных   полномочий   органов   опеки   и
попечительства в отношении несовершеннолетних  граждан   образовательными
организациями, медицинскими организациями,  организациями,   оказывающими
социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,   утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в   отношении
несовершеннолетних граждан";
     х) предоставление отчетов опекуна или  попечителя  о  хранении,  об
использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об   управлении
таким имуществом в порядке, установленном Правилами ведения  личных   дел
несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая  2009 г.  N 423  "Об  отдельных   вопросах
осуществления опеки  и  попечительства  в  отношении   несовершеннолетних
граждан";
     ц) ведение в установленном порядке личных дел детей;
     ч)  оказание  консультативной,  психологической,     педагогической,
юридической, социальной и иной помощи лицам,  усыновившим   (удочерившим)
или принявшим под опеку (попечительство) ребенка;
     ш)  оказание  консультативной,  психологической,     педагогической,
юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей,   завершивших
пребывание  в   организации   для   детей-сирот,   в       соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством   субъекта
Российской Федерации;
     щ) другие виды деятельности, направленные на обеспечение защиты прав
детей.
     52. К видам деятельности медицинских организаций  наряду  с   видами
деятельности, указанными в пункте  51  настоящего  Положения,   относятся
следующие виды деятельности:
     а) организация и проведение мероприятий по охране здоровья детей, в
том числе по  комплексной  оценке  состояния  здоровья  детей,  а  также
осуществление   профилактических,    диагностических,          лечебных и
оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения
и рецидивов детских болезней и инвалидизации;
     б) организация  и  проведение  профилактических  осмотров    детей с
привлечением  специалистов  с  высшим  и  послевузовским    медицинским и
фармацевтическим образованием;
     в)  диспансерное   наблюдение   детей,   страдающих     хроническими
заболеваниями;
     г)    проведение    восстановительного    лечения,       комплексной
медико-психологической   и    социально-педагогической       реабилитации
(психолого-педагогической коррекции) детей и их социальной адаптации.
     53. К видам деятельности организаций, оказывающих социальные услуги,
наряду  с  видами  деятельности,  указанными  в  пункте  51    настоящего
Положения, относятся следующие виды деятельности:
     а) реализация мероприятий по социально-трудовой реабилитации детей с
целью  восстановления  или  компенсации   утраченных   или     нарушенных
способностей к бытовой, социальной  и  профессиональной    деятельности и
интеграции их в общество;
     б) организация  физического  воспитания  детей-инвалидов  с   учетом
возраста и состояния здоровья, позволяющего  развить  их    способности в
пределах максимальных возможностей.
     54. К видам деятельности образовательных организаций наряду с видами
деятельности, указанными в пункте  51  настоящего  Положения,   относятся
следующие виды деятельности:
     а)  реализация  основных  и   дополнительных     общеобразовательных
программ;
     б) реализация адаптированных основных общеобразовательных программ и
дополнительных общеобразовательных программ.
     55.  Организацией  для  детей-сирот  в  целях  обучения   работников
организации для детей-сирот современным технологиям работы по комплексной
реабилитации и защите прав детей,  профилактике  жестокого    обращения с
детьми обеспечивается проведение обучающих мероприятий с   использованием
ресурсов  организаций  дополнительного  профессионального    образования,
образовательных организаций высшего образования и лучшего  опыта   работы
организаций  для  детей-сирот,  реализующих   инновационные     программы
воспитания,  реабилитации  и  социальной  адаптации  детей,     а   также
осуществляется организация психолого-педагогической поддержки работников
организации для детей-сирот и их консультирования по вопросам воспитания,
обучения, охраны  здоровья,  реабилитации,  социального    обслуживания и
защиты прав детей.
     56. В целях создания условий для возврата детей в родную  семью,   а
при невозможности воссоединения семьи - условий для  устройства   каждого
ребенка, находящегося в организации для  детей-сирот,  на    воспитание в
семью  осуществляется  совместно  с  органами  опеки  и    попечительства
индивидуальная работа, направленная на максимально возможное   сокращение
сроков пребывания ребенка в организации для детей-сирот.
     57. Помощь в социальной адаптации детей в возрасте до 18 лет и лиц в
возрасте от 18 лет и старше, подготовке детей к самостоятельной жизни, в
том числе в осуществлении мер по защите их прав  и  законных   интересов,
может осуществляться организациями для детей-сирот посредством   оказания
консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной
и иной помощи, содействия в  получении  образования  и   трудоустройстве,
защите  прав  и   законных   интересов,   представительства   детей   в
государственных органах и органах местного самоуправления, организациях,
а  также  посредством  предоставления  при  необходимости     возможности
временного проживания в порядке, определяемом законами или   нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
     58. Взаимодействие организации для детей-сирот с негосударственными
некоммерческими, в том числе общественными и религиозными, организациями,
благотворительными фондами, а также отдельными гражданами - добровольцами
(волонтерами) осуществляется в целях реализации мероприятий, направленных
на профилактику социального сиротства  и  совершенствование   организации
деятельности по воспитанию, обучению, обеспечению сопровождения детей   в
случае оказания детям медицинской помощи, развитию и социальной адаптации
детей, подготовке к самостоятельной жизни и оказанию  детям   юридической
помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     59. В целях оказания содействия в функционировании организации   для
детей-сирот,  улучшения  качества   работы,   повышения     эффективности
расходования бюджетных средств, выделяемых организации для   детей-сирот,
повышения  информированности  общества   о   работе       организации для
детей-сирот, а также в целях содействия  обеспечению  и  защите    прав и
законных интересов детей организацией для детей-сирот могут   создаваться
коллегиальные  органы  управления  в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации  и  попечительский  совет,  осуществляющий   свою
деятельность на общественных началах.
     60. Орган или  организация,  осуществляющие  функции  и   полномочия
учредителя организации для детей-сирот,  а  также  орган   исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в   сфере
опеки и попечительства, размещают информацию о деятельности   организации
для детей-сирот, об условиях содержания, воспитания и образования в   них
детей  на  своих  сайтах  в       информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
     61.   Организация   для   детей-сирот   на          своем    сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  размещает   ежегодный
отчет, согласованный с органом или организацией, осуществляющими функции
и полномочия учредителя организации для детей-сирот, который в том числе
включает в себя:
     а)  информацию  об  организации  для  детей-сирот,  о     задачах ее
деятельности, об условиях содержания, воспитания и получения образования
детьми в организации для детей-сирот;
     б) информацию о численности воспитанников и их возрастных группах;
     в)  сведения  о  численности,  структуре  и   составе     работников
организации для детей-сирот;
     г) информацию о направлениях работы с  детьми  и    взаимодействии с
организациями и гражданами;
     д) информацию о численности воспитанников, которые были возвращены в
течение года законным представителям или переданы на воспитание в   семьи
граждан.
     62. Организация для детей-сирот может размещать информацию о   своей
деятельности, указанную в пункте 61 настоящего  Положения,  в   средствах
массовой информации.
     63.  В  случае  ликвидации  или  реорганизации       организации для
детей-сирот осуществляется разъяснительная работа с детьми и работниками
организации для детей-сирот, включая психологическую подготовку детей   к
переводу в другую организацию для детей-сирот. Перевод  детей  в   другие
организации  для  детей-сирот  осуществляется  с  учетом  мнения   детей,
обеспечения прав и интересов детей, возможности  совместного   пребывания
братьев и сестер, общения детей с родственниками и  родителями,   которым
разрешены контакты с детьми, другими значимыми для детей лицами, а также
с учетом  сложившихся  отношений  между  детьми,  продолжения   получения
образования и перспектив дальнейшего жизнеустройства детей.


ОБЗОР ДОКУМЕНТА

 

Для детей-сирот должны быть созданы условия, приближенные к семейным.


Разработано Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них последних.
К таким организациям относятся образовательные, медицинские и те, которые оказывают соцуслуги. Определены перечни конкретных видов деятельности юрлиц. Предусмотрена обязанность размещать в Интернете ежегодный отчет о своей деятельности.
Дети помещаются в организации под надзор до их устройства на воспитание в семью. Оформляется акт органа опеки и попечительства. Процедура совершается в течение 1 месяца со дня выявления детей. Оформляются 2 документа: личное дело ребенка и направление органа или юрлица, реализующих функции и полномочия учредителя организации для детей-сирот, или уполномоченного органа исполнительной власти региона. Далее детей направляют на медобследование.
Организации следует составить индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка. Его утверждает орган опеки и попечительства. План пересматривают не реже 1 раза в полгода.
Определены особенности помещения детей, чьи законные представители не могут исполнять свои обязанности.
Дети, являющиеся членами одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одну организацию и размещаются в одной группе, если это не противоречит их интересам. Численность групп приближена к "домашней": до 8 человек. Целесообразно выбрать учреждение, которое ближе всего расположено к месту жительства (пребывания) ребенка. Это поможет сохранить привычную социальную среду (если она положительная), родственные и дружеские связи.
Требования к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные в 2011 г., признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.


ИА "ГАРАНТ"



 

Другие новости по теме:

Гуманитарная программа

demo

Гуманитарная программа «Помоги детям России»

Дальше... 

Проблемы семьи и детей

demo

Семья, дети, стратегия, первоочередные меры, голодовки многодетных

Дальше... 

ВИЧ и дети

demo

Общественная палата в контексте ВИЧ-инфекции в России

Дальше... 

Доклады в ООН

demo

Альтернативные доклады в Комитет ООН по правам ребенка

Дальше...