РОССИЙСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
РОО ПРАВО РЕБЕНКА » 27 мая 2012 - Письмо Президенту РФ
27 мая 2012 - Письмо Президенту РФ

Обращение Координационного Совета по делам детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при Комиссии Общественной Палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан

О необходимости внесения в новый Гражданский Кодекс РФ институтов ограниченной дееспособности и распределенной опеки.

 

27 мая 2012 г.

Президенту Российской Федерации В.В. Путину,
Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

 

                                    Уважаемый Владимир Владимирович!

                                      Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 

В настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации идет подготовка к рассмотрению во втором чтении президентского законопроекта «О внесении изменений в части первую, вторую, третью, четвертую Гражданского Кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», внесенного в Государственную Думу 03.04.2012г.

Работа над данным законопроектом продолжалась в течение последних 4-х лет, изменения  обсуждались почти со всеми заинтересованными участниками (государственными органами и организациями, крупным, средним и малым бизнесом и их представителями).

Однако, как указал в своем выступлении на общественных слушаниях в Общественной Палате РФ, состоявшихся 25 апреля 2012г., советник Президента РФ, руководитель рабочей группы по подготовке данного законопроекта В.Ф.Яковлев, «к сожалению, само гражданское общество, ради которого и существует, по сути, сам Гражданский Кодекс РФ, в данном обсуждении участия практически не принимало».

Благодаря усилиям родительских общественных организаций, некоммерческих сообществ, защищающих права и интересы людей с инвалидностью, Общественная Палата РФ поддержала предложения по внесению изменений в Гражданский кодекс РФ (ГК) по вопросам, связанным с дееспособностью граждан, опекой и попечительством. Основная задача предлагаемых поправок – гарантировать соблюдение прав особо незащищенных граждан нашей страны:  сотен тысяч детей и взрослых с нарушениями развития и их семей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мнение о необходимости изменения подходов в сфере дееспособности посредством совершенствования ГК выражено и в документах Конституционного суда РФ и в решении Совета при Президенте РФ по делам инвалидов,

Предложенные поправки не меняют структуры соответствующих разделов ГК, но дают возможность внести необходимые механизмы в профильном законодательстве, стабилизировать гражданский оборот, судебную практику и работу нотариата.

Настало время отказаться, наконец, от деструктивного, приводящего к множеству личных катастроф «биполярного» подхода:

- либо полная дееспособность (что для указанных категорий невозможно) – либо полная недееспособность (результатом чего является зависимость от случайных людей и помещение в интернат);

- либо законным представителем ребенка или недееспособного взрослого является администрация интерната, являющаяся одновременно поставщиком необходимых услуг (это совмещение функций и есть  коренная причина массовых нарушений прав воспитанников интернатов - мы же предлагаем обязательность «внешних опекунов» для воспитанников интернатов), либо  семейное устройство с полной ответственностью родителей, которые сами не всегда способны справиться с воспитанием больного, трудного ребенка, но не готовы отдать его в интернатное учреждение, отказавшись от опекунства в соответствии с действующим законодательством.

Особо остро это «третьего не дано» отражается на судьбе находящихся под опекой детей и недееспособных взрослых при тяжелом заболевании родителей или их уходе из жизни.

ГК РФ должен быть приведен в соответствие с международными нормами в этой сфере, включая Конвенцию ООН о правах инвалидов. Принятие предложений по распределенной опеке создаст правовые возможности для введения института сопровождаемой приемной  семьи, что позволит переводить на семейное воспитание любых детей, в том числе и детей с тяжелой инвалидностью, и даст возможность постепенно разгрузить и реформировать интернатную систему.

 

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

 

Мы обращаемся к Вам за помощью, потому что руководство Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству пренебрегло указанными предложениями на этапе подготовки к первому чтению законопроекта, состоявшемуся 27 апреля с.г.

Мы надеемся, что на этапе подготовки законопроекта ко второму чтению, его разработчиками и ответственным Комитетом Государственной Думы  будут учтены интересы не только крупного бизнеса, но и позиция гражданского общества и специалистов, озабоченных трагическим положением указанных выше уязвимых категорий детей и взрослых.

Просим Вас содействовать внесению в Гражданский Кодекс Российской Федерации правовых норм ограниченной дееспособности и распределенной опеки, что необходимо для улучшения качества жизни указанных выше уязвимых категорий детей и взрослых и соблюдения положений Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией 3 мая 201 года.

 

С уважением,

 

Председатель Комиссии Общественной палаты РФ                         Е.А.Тополева-Солдунова

 

Председатель Координационного Совета,

заместитель Председателя Комиссии Общественной палаты РФ                  Б.Л. Альтшулер

 

Члены Координационного Совета:

 

  1. Региональная общественная организация содействия  защите прав детей "Право ребенка", г.Москва
  2. Владимирская областная общественная организация «Ассоциация Родителей Детей-Инвалидов «СВЕТ», г.Владимир
  3. Санкт-Петербургская ассоциация общественных объединений родителей детей-инвалидов "ГАООРДИ", г.Санкт-Петербург
  4. Региональная общественная благотворительная организация «Центр лечебной педагогики», г. Москва
  5. Ассоциация Даун Синдром (АДС - общество детей и взрослых с синдромом Дауна и их родителей), г.Москва
  6. 7.    Нижегородская региональная общественная организация поддержки детей и молодежи «Верас» (НРООПДиМ "Верас"), г. Нижний Новгород
  7. «Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения», г.Псков
  8.  Псковская региональная общественная благотворительная организация «Общество родителей детей-инвалидов с аутизмом «Я и ТЫ» (ПРОБО ОРДИА «Я и ТЫ», г.Псков
    1. Дзержинская районная общественная организация детей-инвалидов и инвалидов с детства (ДРООДИ), г. Новосибирск
    2. ИГООИ (Иркутская Городская Общественная Организация Инвалидов) «Прибайкальский Исток», г.Иркутск
    3. Калининградская региональная детско-молодежная общественная организация инвалидов "МАРИЯ" , г.Калининград
    4. Ассоциация родителей детей-инвалидов Республики Дагестан «Жизнь без слез», г.Махачкала
    5. Санкт-Петербургская Благотворительная общественная организация «Перспективы», г.Санкт-Петербург
    6. Псковская региональная общественная благотворительная организация «РОСТОК», Псковская область
    7. Региональная общественная организация родителей детей с Синдромом Дауна «СоДействие», г. Уфа
    8. Региональная общественная благотворительная организация «Общество помощи аутичным детям «Добро», г.Москва
    9.  НОУ "Диаконический Центр "Прикосновение", г.Оренбург
    10. Благотворительный фонд поддержки детей инвалидов и молодых инвалидов "Равные среди равных", г.Москва
    11. Межрегиональная общественная организация помощи детям с особенностями психоречевого развития и их семьям «Дорога в мир», г.Москва
    12. Региональная общественная организация социально-творческой реабилитации детей и молодежи с отклонениями в развитии и их семей «Круг», г.Москва
    13. Центр реабилитации инвалидов детства "Наш Солнечный Мир", г.Москва
    14. 24.    Межрегиональная общественная организация "Ассоциация в поддержку детей и взрослых с отклонениями и нарушениями в психическом и физическом развитии», штаб-квартира в г.Пскове
    15. Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация социальной поддержки и защиты детей-инвалидов и молодых людей-инвалидов «Подорожник», г.Санкт-Петербург
    16. Карельская региональная общественная организация «Служба социальной реабилитации и поддержки «Возрождение», г.Петрозаводск, Карелия
    17. Благотворительный фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам», Московская область
    18. Журнал «Защити ребенка!», г.Москва
    19. Благотворительный фонд имени Преподобного Сергия Радонежского, Московская обл., г.Сергиев Посад
    20. Хабаровская коалиция детско-молодёжных, инвалидных организаций «Мы вместе!» (16 организаций), г.Хабаровск 
    21. РОО Некоммерческий благотворительный просветительский фонд содействия абилитации детей с особенностями развития «ВИТА», Белгородская область
    22. Региональная общественная организация содействия социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями «Яблочко», г. Москва
    23. Фонд социальной помощи детям и семьям «Кистоун», г.Москва
    24. "Общероссийский союз общественных  организаций  инвалидов  (ОСООИ)", г.Санкт-Петербург
    25. Междуреченская городская общественная организация родителей детей-инвалидов (МГО ОРДИ), Кемеровская область, г.Междуреченск
    26. Межрегиональная Общественная организация детей-инвалидов и их родителей «Дети-Ангелы», Московская обл.
    27. Благотворительный Фонд Социальная деревня «Светлая», г.Пермь
    28. Пермская РОБО «Общество помощи аутичным детям», г.Пермь
    29. ТРОБО  помощи инвалидам и иным лицам с тяжелыми и множественными нарушениями развития в том числе с расстройствами аутистического спектра "Открой мне мир", г.Тюмень
    30. Благотворительный фонд помощи детям-сиротам "Здесь и сейчас", г.Москва.
    31. Фонд Дианы Гурцкая помощи незрячим и слабовидящим детям «По зову сердца», г.Москва
    32. Красноярская РОО "Общество содействия семьям с детьми-инвалидами, страдающими расстройствами аутистического спектра"Свет надежды", г.Красноярск 

4.    Региональная общественная организация инвалидов ПЕРСПЕКТИВА», г. Москва

 

Приложения:

 

  1. Изменения в ГК по дееспособности и опеке – пояснительная записка  на 12 листах
  2. Изменения в ГК по дееспособности и опеке – текст и таблица поправок  на 34 листах

 

 

Контактное лицо:

Заместитель Председателя КС -  Клочко Елена Юрьевна

+7(903)795-48-84, eklochko@inbox.ru



 

Другие новости по теме:

Гуманитарная программа

demo

Гуманитарная программа «Помоги детям России»

Дальше... 

Проблемы семьи и детей

demo

Семья, дети, стратегия, первоочередные меры, голодовки многодетных

Дальше... 

ВИЧ и дети

demo

Общественная палата в контексте ВИЧ-инфекции в России

Дальше... 

Доклады в ООН

demo

Альтернативные доклады в Комитет ООН по правам ребенка

Дальше...