К Аналитическому отчету РОО «Право ребенка» за июнь - сентябрь 2014 г.

 

Грант 237/2013 ООД «Гражданское достоинство»

 

Дружинин Кирилл Алексеевич,

Сопредседатель Движения «Российским детям доступное дошкольное образование» (РДДДО)

 

Проект «Социальная правозащита»

Направление «Доступность детских садов и ясель»

 

Июнь 2014 г.

 

1. Активом РДДДО опубликованы материалы:

13 июня. Московский чиновник-ксенофоб стал мушкетёром. Традиционные ценности г-на Печатникова. , http://gde-detsady.livejournal.com/162427.htmlhttp://nobribe.livejournal.com/43894.html

2. Актив Движения РДДДО принял участие в акции «В защиту детства», организованную инициативными группами родителей совместно с движением «Моссовет» завершена подготовка к организации акции протеста 1 июня против дискриминации властями детей при приеме в детский сад по социальному, возрастному признаку и отсутствию регистрации по месту жительства (проживания).

3. Открыто Бюро правовой поддержки Движения РДДДО для представления интересов родителей Москвы и Московской области в судах общей юрисдикции. В 5 районных судов г. Москвы (Зеленоградский, Останкинский, Черемушкинский, Дорогомиловский, Кузьминский) К.А. Дружининым составлены и поданы 7 заявлений в защиту права на общедоступное дошкольное образование в качестве представителя родителей, проведены их консультации по вопросам судебных процессов. В целом в рамках деятельности Бюро за июнь 2014 г. проконсультировано около 40 родителей.http://mamavsud.narod.ru/index/buro_rdddo/0-2

4. К. Дружининым проконсультировано 130 граждан по вопросам доступности детских садов, алгоритма устройства ребенка в детский сад, подачи заявления в прокуратуру, дано более 250 консультаций.

5. Текущая работа актива движения (консультации родителей и т.п.) в социальных сетях «Одноклассники» (группа «Выбиваем путевку в детский сад», 2000 участников), «ВКонтакте» (группы «В детский сад с временной регистрацией Москва» https://vk.com/club58575100, «Всем в сад» https://vk.com/vsemvsad, более 1300 участников), Twitter, в гугл-рассылке по подписке на электронные адреса (активных около 4000 адресов).

6. Участие К.А. Дружинина в круглом столе по вопросам доступности дошкольного образования для детей младше трех лет и детей-инвалидов у заместителя мэра г. Москвы Л.М. Печатникова 25 июня.

7. В соответствии с действующим законодательством составлены типовые заявления в суд и прокуратуру в защиту права на общедоступное дошкольное образование, которые размещены на сайте бюро правовой поддрежки РДДДО http://mamavsud.narod.ru

 

Июль 2014 г.

 

Активом Движения «РДДДО» в июле 2014 г. организована подача родителями заявлений в суд и представление интересов в суде родителей детей с временной регистрацией и детей младше трех лет, которым отказывается в предоставлении мест в московских детских садах.

Председателем совета движения «РДДДО» К.А. Дружининым поданы заявления в суд в интересах родителей на предоставление доступа к дошкольному образованию в районные суды г. Москвы:

2.07 – Савеловский суд (ясли) – в августе место предоставлено до вынесения решения суда

4.07 – Черемушкинский (временная регистрация)

4.07 – Преображенский (временная регистрация)

7.07 – Хорошевский суд (временная регистрация)

10.07 – Черемушкинский (временная регистрация)

 

Председатель совета движения «РДДДО» К.А. Дружинин принял участие в предварительных судебных заседаниях по аналогичным делам:

4.07 – Останкинский (временная регистрация)

7.07 – Останкинский (временная регистрация)

17.07 – Дорогомиловский (временная регистрация)

21.07 – Останкинский (временная регистрация)

21.07 – Черемушкинский (временная регистрация)

24.07 – Савеловский (ясли)

28.07 – Хорошевский (временная регистрация)

28.07 – Преображенский (временная регистрация)

 

Председатель совета движения «РДДДО» К.А. Дружинин принял участие в основных судебных заседаниях по аналогичным делам:

11.07 – Зеленоградский  (временная регистрация) – требования удовлетворены

11.07 – Останкинский (временная регистрация) – перенос на 24.07

16.07 – Останкинский  (временная регистрация) – 2 места предоставлено до вынесения решения суда

24.07 – Останкинский (временная регистрация) – место предоставлено до вынесения решения суда

 

Предоставлена юридическая консультация матери, подавшей заявление на предоставление места в Тимирязевский районный суд. В результате место предоставлено до вынесения судебного решения в августе.

Проконсультировано более 200 родителей во вопросам устройства их детей в детские сады, дано около 600 консультаций.

 

31 июля 2014 г. К.А. Дружинин принял участие в круглом столе на тему: «Доступность детского дошкольного образования в Российской Федерации», организованном Центром независимого мониторинга исполнения указов Президента «Народная экспертиза» Общероссийского Народного Фронта (ОНФ) - .http://onf.ru/2014/07/31/kruglyy-stol/

В том числе «представители рабочей группы ОНФ заявили, что необходимо установить единую общероссийскую методику льготной очереди, поскольку регионы сами вынуждены устанавливать эти приоритеты. Был приведен пример, когда Москва и Московская область отдают приоритет детям с постоянной пропиской, хотя там есть семьи, которые живут на территории столичного региона с временной пропиской более десяти лет и платят налоги, но не могут отдать своего ребенка в детский сад. По мнению Л.Н.Духаниной, этот вопрос нужно решать на федеральном уровне, поскольку получается, что на практике равных прав на дошкольное образование у детей сегодня нет.».

 

Август-сентябрь 2014 г.

 

Активом «РДДДО» в августе-сентябре 2014 г. организована подача родителями заявлений в суд и представление интересов в суде родителей детей с временной регистрацией и детей младше трех лет, которым отказывается в предоставлении мест в московских детских садах. Председатель «РДДДО» Кирилл Дружинин представлял интересы родителей детей дошкольного и раннего возраста при оспаривании бездействия органов власти в решении вопроса устройства детей в детские сады в судах г. Москвы:

5.08 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Дорогомиловском районном суде по заявлению Корчугановой О.В. (ребенок с временной регистрацией, 4 года)

7.08 – подано в качестве представителя заявителя в Савеловский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, СОУО в устройстве ребенка с временной регистрацией 5 лет в детский сад, заявитель Кисель И.Н.

12.08 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Хорошевском районном суде по заявлению Лариной Е.В. (ребенок с временной регистрацией, 2,5 года)

14.08 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Черемушкинском районном суде по заявлению Царькова Р.А. (ребенок с временной регистрацией, 3 года)

15.08 – участие в качестве представителя заявителя в рассмотрении кассационной жалобы Департамента образования г.Москвы, СОУО в президиуме Мосгорсуда по делу ребенка с временной регистрацией, 5 лет. Вынесено постановление: апелляционное определение отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

18.08 – подано в качестве представителя заявителя в Савеловский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, СОУО в устройстве ребенка с временной регистрацией 5 лет в детский сад, заявитель Марченко А.А.

18.08 – подано в качестве представителя заявителя в Симоновский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, ЗОУО в устройстве ребенка с временной регистрацией 2,4 лет в детский сад, заявитель Лямзина О.В.

9.09 – подано в качестве представителя заявителя в Дорогомиловский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, ЗОУО в устройстве ребенка ясельного возраста в детский сад, заявитель Перехошенец О.А.

19.08 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Дорогомиловском районном суде по заявлению Корчугановой О.В. (ребенок с временной регистрацией, 4 года). Перенесено.

19.08 – подано в качестве представителя заявителя в Хорошевский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, СОУО в устройстве ребенка-инвалида с временной регистрацией 4 лет в детский сад, заявитель Кудина О.Г.

21.08 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Черемушкинском районном суде по заявлению Лукьянова С.А. (ребенок с временной регистрацией, 4 года). Отказано в удовлетворении.

21.08 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Бутырском районном суде по заявлению Крупнова М.В. (ребенок 4 года) о признании незаконным бездействия Администрации г. Королева Московской области и ее Городского комитета по образованию.

25.08 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Дорогомиловском районном суде по заявлению Корчугановой О.В. (ребенок с временной регистрацией, 4 года). Отказано в удовлетворении.

25.08 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Савеловском районном суде по заявлению Заикиной (ребенок ясельного возраста). Отказ от требований в связи с исполнением ответчиками обязанностей.

27.08 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Хорошевском районном суде по заявлению Лариной Е.В. (ребенок с временной регистрацией, 2,5 года). Перенос.

28.08 – подано в качестве представителя заявителя в Нагатинский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, ЮОУО в устройстве ребенка ясельного возраста в детский сад, заявитель Жилова Е.А.

2.09 – участие в качестве представителя заявителя в рассмотрении апелляционной жалобы Казимировой М.В. на решение Тимирязевского районного суда в Мосгорсуде по делу ребенка с временной регистрацией, 5 лет. Вынесено постановление: апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

3.09 – публикация «Как Мосгорсуд вынес два разных решения по одному и тому же делу за детский сад» http://gde-detsady.livejournal.com/167040.html

4.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Останкинском районном суде в устройстве ребенка с временной регистрацией 3 лет в детский сад, заявитель Иванова Т.В. Отказ от заявленных требований в связи с убытием заявителя к месту жительства.

4.09 – подано в качестве представителя заявителя в Бабушкинский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, СВОУО в устройстве ребенка ясельного возраста в детский сад, заявитель Деркачева А.

8.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Преображенском районном суде в устройстве ребенка с временной регистрацией 4 лет в детский сад, заявитель Горбунов. Перенесено.

8.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Савеловском районном суде по заявлению Киселя И.Н. (ребенок с временной регистрацией, 5 лет)

8.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Савеловском районном суде по заявлению Марченко А.А. (ребенок с временной регистрацией, 5 лет)

9.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Черемушкинском районном суде по заявлению Царькова Р.А. (ребенок с временной регистрацией, 3 лет)

9.09 – подано в качестве представителя заявителя в Мещанский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, ЗОУО в устройстве ребенка ясельного возраста в детский сад, заявитель Перехошенец О.А.

10.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Хорошевском районном суде по заявлению Кудиной О.Г. (ребенок-инвалид с временной регистрацией, 4 года). Перенос.

12.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Хорошевском районном суде по заявлению Лариной Е.В. (ребенок с временной регистрацией, 2,5 года). Отказано в удовлетворении.

15.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Хорошевском районном суде по заявлению Жиловой Е.А. (дети ясельного возраста).

16.09 – газета Новые Известия опубликовала материал о суде от 2 сентября в материале «Малыши второго сорта» с комментариями К. Дружинина http://www.newizv.ru/society/2014-09-16/20...rogo-sorta.html

19.09 – подача апелляционной жалобы на решение Черемушкинского районного суда от 21.08.2014 по делу об оспаривании Лукьяновым С.А. бездействия в решении вопроса устройства ребенка с временной регистрацией в Москве в детский сад.

22.09 – подано в качестве представителя заявителя в Мещанский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, ЦОУО в устройстве ребенка ясельного возраста в детский сад, заявитель Шартон Л.В.

22.09 – подано в качестве представителя заявителя в Мещанский районный суд заявление о признании незаконным бездействия Департамента образования г.Москвы, ЦОУО в устройстве ребенка ясельного возраста в детский сад, заявитель Изотова

23.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Савеловском районном суде по заявлению Киселя И.Н. (ребенок с временной регистрацией, 5 лет). Перенос.

23.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Савеловском районном суде по заявлению Марченко А.А. (ребенок с временной регистрацией, 5 лет). Перенос.

24.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Хорошевском районном суде по заявлению Кудиной О.Г. (ребенок-инвалид с временной регистрацией, 4 года).

25.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Бутырском районном суде по заявлению Крупнова М.В. (ребенок с временной регистрацией, 3 года) о признании незаконным бездействия Администрации г. Королева Московской области и ее Городского комитета по образованию. Перенос

25.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Черемушкинском районном суде по заявлению Царькова Р.А. (ребенок с временной регистрацией, 3 года). Отказано в удовлетворении.

29.09 – участие в качестве представителя заявителя в основном судебном заседании в Черемушкинском районном суде по заявлению Жиловой Е.А. (дети ясельного возраста). Отказ от заявленных требований ввиду их исполнения ответчиками.

29.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Мещанском районном суде по заявлению Перехошенец О.А. (ребенок с временной регистрацией, 3 года)

29.09 – участие в качестве представителя заявителя в предварительном судебном заседании в Бабушкинском районном суде по заявлению Деркачевой А. (ребенок ясельного возраста)

29.09 – поданы возражения на апелляционную жалобу Департамента образования г. Москвы, ЗелОУО на решение Зеленоградского районного суда от 11.07.2014

30.09 – изготовление и отправка апелляционной жалобы на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26.08.2014 по иску Башаровой Ю. к местной администрации об устройстве ребенка 4 лет в детский сад.

 

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

Юристы Департамента образования г. Москвы (ДОгМ) систематически пытаются повлиять на решения судей путем предоставления «для ознакомления» в начале судебного процесса судебных постановлений в свою пользу, несмотря на различные обстоятельства по делам, а порой и несмотря на различные требования заявителей.

Кроме того, юристами ДОгМ предоставляются справки об отсутствии свободных мест в детских садах, указанных заявителями в суд в качестве желаемых, имеющими все признаки подложности, т.е. не обоснованными фактическими и объективными данными:

  

  

 

2 сентября на новое рассмотрение дела Казимировой М.В. в апелляцционной инстанции, направленной туда после рассмотрения в президиуме Мосгорсуда, юристами ДОгМ было представлено подложное доказательство: выписку из АИС о том, что Казимирова М.В. якобы указала желаемый год поступления своего ребенка в детский сад в 2015/2016 году. Доказательств того, что данная дата была внесена именно по заявлению Казимировой, в суд представлено не было, возражения и требования стороны Казимировой представить доказательства судебной коллегией учтены не были, в результате коллегия отказала в удовлетворении апелляционной жалобы, несмотря на то, что тремя месяцами ранее ее удовлетворила.

На сегодняшний день получены 2 отрицательных решения судов первых инстанций, которые свидетельствуют о низкой квалификации судей, рассматривавших дела (судья Алексеев – Черемушкинский суд по делу Лукьянова, судья Хомук – Дорогомиловский суд по делу Корчуганова). Решения принимались в течение 1 минуты после удаления судей в совещательные комнаты. Мотивированные решения говорят о том, что судьи в принципе не рассматривали аргументы стороны родителей, не разъяснили в нарушение закона, почему аргументы ответчиков оказались предпочтительнее. Судья Алексеев вынес отказ, руководствуясь статьей 43 Конституции РФ и статьей 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (!!!), которые устанавливают государственные гарантии общедоступности дошкольного образования и гарантируют реализацию права на образование вне зависимости от каких-либо обстоятельств, в том числе места жительства ребенка (оба ребенка проживают в Москве по месту временного пребывания). Судьи не увидели незаконного бездействия Департамента образования и его окружных управлений в том, что заявления родителей о направлении детей в детский сад вообще не рассматривались ими с декабря 2010 года и с февраля 2011 года (доказательства в делах имелись), отказали в удовлетворении ходатайств стороны родителей об истребовании в суд сведений о нормативной и фактической наполняемости действующих групп детских садов.

Все суды, принявшие негативные решения, не принимают во внимание положение ч.4 ст.4 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о том, что ни один нормативный акт не может понижать уровень гарантий, предоставленных этим законом.

Все отрицательные решения судов будут обжалованы в вышестоящих судебных инстанциях.

 

ОБРАЩЕНИЕ В ГЕНЕРАЛЬНУЮ ПРОКУРАТУРУ

 

30 сентября 2014 г. по инициативе РОО «Право ребенка» К.А. Дружининым было направлено письмо Генеральному прокурору – (в ближайшее время РОО «Право ребенка» поддержит данное письмо К.А. Дружинина своим обращением к Президенту РФ, Генеральному прокурору РФ – копия Мэру Москвы С.С. Собянину). Данное письмо просит проверить на соответствие федеральному законодательству новых (от 14.07.2014г.) «Временных правил…» по зачислению в детские сады г. Москвы, согласно которым в первоочередном порядке предоставляются места в ДОУ жителям г. Москвы, тогда как детям, имеющим временную регистрацию по месту пребывания места предоставляются по остаточному принципу. В письме обращается внимание, что данная дискриминация находится в вопиющем противоречии с законами и Конституцией Российской Федерации.