Против геноцида многодетных семей России», - так назвали свою объявленную 12 декабря 2012 г. многодневную голодовку загнанные в жилищный тупик многодетные родители Москвы и других регионов. Эпатажное слово «геноцид» здесь уместно, поскольку сегодня речь идет об угрозе генетического коллапса России, предотвратить который можно лишь обеспечив три базовых фактора: жилье, детские сады, социальное питание. Каждая из этих «вечных» проблем может быть решена в масштабах страны в срок менее года, способы решения известны. Здесь скажу о жилье... Сбор подписей на Демократоре.
Прошу Вашей помощи в разрешении названных ниже (см. Приложение) катастрофических жилищных ситуаций многодетных семей – ситуаций, которые на сегодня заведомо были бы разрешены, если бы Правительство РФ и власти субъектов РФ исполнили Поручение Вашего Указа от 7 мая 2012 г. № 600 о создании к январю 2013 г. некоммерческого фонда доступного арендного жилья.
Провалив это важнейшее дело, исполнительная власть сосредоточилась на безнадежной «очереди на улучшение». Так 18 февраля с.г. вице-премьер И.И. Шувалов сообщил, что в очереди на получение жилья в России стоит около 2,5 миллиона человек, и заявил, что «разрастания этой очереди под разными предлогами допустить нельзя». Но при этом Игорь Иванович не отметил противоположное явление: отказы в постановке на жилищный учет остро нуждающихся семей. Это и граждане/семьи, не имеющие прописку (таковых в РФ около 4 миллионов), это находящиеся в вопиющем противоречии с федеральным законодательством и международными обязательствами РФ нормы Республики Татарстан, это десятки «разных предлогов», которыми пользуются власти Москвы и других субъектов РФ в целях искусственного сокращения очереди – вместо того, чтобы строить много, быстро и дешево и тем самым решать проблему.
«У России есть всего два-три года, чтобы изменить негативную ситуацию с воспроизводством населения», - говорится в только что опубликованном докладе Экспертного совета Открытого правительства, где обращается внимание на ту самую стремительно надвигающуюся угрозу «дефицита родителей», о которой Вы писали еще в феврале 2012 г. в статье «Строительство справедливости».
«Против геноцида многодетных семей России», - так назвали свою объявленную 12 декабря 2012 г. многодневную голодовку загнанные в жилищный тупик многодетные родители Москвы и других регионов. Эпатажное слово «геноцид» здесь уместно, поскольку сегодня речь идет об угрозе генетического коллапса России, предотвратить который можно лишь обеспечив три базовых фактора: жилье, детские сады, социальное питание.
Каждая из этих «вечных» проблем может быть решена в масштабах страны в срок менее года, способы решения известны. Здесь скажу о жилье.
В сентябре 2012 г. Общественная палата РФ предложила оперативные меры (программа «Жилищный спасательный круг») по исполнению Вашего Указа № 600. Это, во-первых, «мгновенное» создание задела искомого некоммерческого фонда доступного арендного жилья путем долгосрочной госаренды жилых помещений в частном секторе и, во-вторых, разворачивание строительства быстровозводимых «доходных домов», для чего имеются все условия: обеспеченные инфраструктурой участки, индустрия быстрого строительства, средства инвесторов. От государства требуется лишь: (1) сформировать региональные программы малоэтажного строительства «доходных домов» на частных участках и за счет средств инвесторов, предоставив государственные гарантии заселения этих домов «субсидируемыми льготниками»; (2) быстрое оформление исходно-разрешительной документации и (3) самое трудное – отказ от откатов (эта «утраченная выгода» станет лучшим вкладом чиновников России в спасение России).
Программа «Жилищный спасательный круг» также предлагает решать жилищные проблемы льготников (включая многодетные семьи), не имеющих регистрации либо «ценза оседлости», путем предоставления компенсаций за съем жилья за счет средств бюджета Российской Федерации - подобно тому, как это делается для сотрудников органов внутренних дел. Прошу Вас уделить особое внимание неразрешимым на сегодня жилищным проблемам семей, не имеющих постоянного места жительства!
Важно отметить, что эффективность (т.е. число обеспеченных жильем семей при данных затратах бюджетных средств) субсидирования найма оценочно в 20 раз выше, чем субсидирование покупки жилья льготниками.
В сложившейся экстремальной жилищной ситуации можно только приветствовать Ваше решение об учреждении «Совета при Президенте Российской Федерации по жилищной политике и повышению доступности жилья». Надо надеяться, что данный Совет не повторит судьбу созданной в 2006 г. Комиссии по развитию рынка доступного жилья при «Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике», деятельность которой оказалась малорезультативной: в то время как Китай вводит ежегодно более миллиарда кв. м. жилья, в России эта цифра из года в год не превышает 55-65 млн. кв. м., и, в основном, это недоступное для большинства населения коммерческое жилье.
Прошу Вас поручить данному Совету сосредоточиться на мерах по созданию некоммерческого фонда доступного арендного жилья – с учетом предложений Общественной палаты РФ, в разработке которых участвовали ведущие эксперты, включая членов Ассоциации строителей России.
С уважением
Б.Л. Альтшулер
Председатель Правления РОО «Право ребенка», Член Общественной палаты РФ, заместитель Председателя Комиссии по социальной политике.
------------------------------
Альтшулер Борис Львович
РОО «Право ребенка», 103982, Москва, Лучников пер., 4, под. 3, оф. 6. (495) 624-07-52.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Справка о семьях в чрезвычайной жилищной ситуации
О помощи некоторым из этих многодетных семей Патриарх Кирилл просил Павла Астахова при их встрече 6 декабря 2011 года – с нулевым результатом
Республика Татарстан:
- 5-детная семья Оксаны Рыжковой, г. Набережные Челны, - снята с льготной очереди на субсидию после того как две старшие дочери родили своих малышей и все живут в той же комнате 28 кв. м. ветхого общежития. Этот абсурд, жертвой которого стали сотни многодетных семей Республики Татарстан, узаконен пунктом 4 Постановления Кабинета Министров РТ от 16.05.2008г. № 326 (в редакции от 20.12.2011г.). Подробнее о борьбе О.Рыжковой: http://24sos.ru/index.php?newsid=774
- Семья Изамбаевой-Мухаметханова, Казань, 4 детей, два своих и два опекаемых ребенка-инвалида - дети брата Светланы Изамбаевой, родители которых умерли; 7 человек (включая свекра) живут в 1-комнатной квартире жилой площади 18 кв.м.; на очередь семью не ставят, несмотря на то, что один из детей-инвалидов имеет заболевание F 06.8, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире (Постановление Правительства РФ от 16 июля 2006 г. № 378). Предлог отказа: семья якобы не является малоимущей («Совокупный ежемесячный доход на одного члена Вашей семьи составляет 8540,21 руб., что превышает пороговое значение 6064,0 рублей», - из ответа-отказа в постановке на очередь из администрации Авиастроительного и Ново-Савинского районов г. Казани от 15.11.2012г. № 02-04-19-3667; при этом в «совокупный доход» власти издевательски включили и поступающие на счета опекаемых детей пособия по потере кормильца, которыми родители-опекуны не вправе пользоваться). Здесь нарушены все мыслимые человеческие и правовые нормы, включая обязательства РФ, ратифицировавшей Конвенцию о правах инвалидов.
- Венедиктова Н.В., 81 год, и ее внучка Майорова Е.В. (13 лет), Набережные Челны – живут в квартире, ставшей собственностью банка за долги умерших родителей девочки, грозит выселение «в никуда».
Московская область:
- Горбунова Е.М., 5 несов. детей, – 20 лет без регистрации в результате продажи отчимом квартиры, в 2012 г. добрый человек зарегистрировал всех на своей жилплощади в Балашихе, снимают, «ценза оседлости» нет, на очередь не ставят.
- Петрова (Степанова) А.В., 3 несов. детей, – заботливая социально благополучная мама, выпускница детского дома, за которой закреплена (вместе с братом) в г. Солнечногорске непригодная для проживания комната 14 кв. м. Живут «временно» у знакомых, на очереди стоит, но без каких-либо перспектив.
Краснодарский Край:
- Семья Ермаковой-Брайко, 3 детей – утратили жилье и регистрацию в связи с болезнью мужа, 4 года живут в арендуемом гараже 18 кв. м., на очередь не ставят.
Смоленская обл.:
- Харьковы (г. Смоленск, пр-т Строителей, д. 4, кв. 24), дети 14, 9, 6 лет, комната в общежитии (Смоленск, пр-т Строителей, 4, корп. 1, душевая на 163 комнаты), сырость, плесень, дети болеют, у средней дочери развился туберкулез; номер очереди на улучшение жилищных условий более 5000 и со временем только увеличивается. При этом в Смоленске ведется активное коммерческое строительство жилья и развит рынок частной аренды, стоимость которой семье Харьковых недоступна. В таких же условиях в этом общежитии живут многодетные семьи Леоновых и Врубляускайте.
Ярославская обл.:
- Грошева Т.Б. (3 несов. детей), в 2009 г. администрацией г. Углича выселена «в никуда» из аварийного дома, снимает, утрата регистрации угрожает лишением пособий, льгот многодетной матери, медицинской помощи.
Тверская обл.:
- Панфилова М.В., 4 детей от 6 лет до года – Калининский р-н, дер. Полубратово, аварийное жилье.
- Ликанов И.Ю. (4 детей) – вдовец, без регистрации после того, как 16 лет назад у семьи сгорел дом.
Санкт-Петербург:
- семья Довгань, 7 несов. детей – в СПб с 2004 г., имеют «карточки бомжа», на съемной жилплощади без каких-либо перспектив.
- Мартынова С.А. (5 несов. детей) – утратила жилье и регистрацию в результате мошенничества, 3 года – по знакомым в безвыходной ситуации, которая разрешилась 24 августа 2012 г., когда Светлана Мартынова с детьми вылетела в Бразилию – к мужу, отцу ее младшего ребенка, усыновившего других ее детей (по прибытии в Бразилию многодетной семье сразу же было предоставлено социальное жилье, продовольственные карты, бесплатно детский сад); в ответ на запрос из Общественной палаты РФ Администрация Санкт-Петербурга с удовлетворением сообщила, что проблема решена и что семья в России больше не живет: Россия потеряла 5 детей, а они рады.
Москва:
- Помимо «вечной» очереди на улучшение жилищных условий (сейчас 113 тысяч семей, получают жилье очередники 1990 года), много тысяч «законных» москвичей, включая многодетные семьи, не ставят на очередь, несмотря на острейшую жилищную ситуацию. Один пример: семья Королевой В.С. (г. Москва, ул. Городецкая, д. 12/17 кв. 96-97), 6 человек (мать, отец и 4 детей 6, 6, 4 и 2 года) - живут в комнате 18 кв.м. в квартире, остальные 4 комнаты которой занимают родители (в разводе), братья и сестры Королевой со своими детьми. В постановке на жилищный учет отказано, т.к. не выделен лицевой счет, а счет не выделяют из-за негласного указания «не плодить коммуналок».
- Очередники – три многодетные семьи Екатерины Мальдон, «площадь на человека меньше, чем на кладбище», - из ее выступления в Общественной палате РФ 12 сентября 2012 г., Константина Следнева, молодая семья: отцу 26 лет, матери 25 лет с 4-мя детьми, включая ребенка-инвалида, живут в комнате 18 кв. м., Любови Тихоновой (5 детей, 1 внучка), которым в 2012 г. было отказано в выдаче субсидии на покупку жилья без каких-либо гарантий на будущее; но в результате голодовки в декабре 2012 г. и вмешательства Общественной палаты РФ Департамент жилищной политики и жилищного фонда (ДЖПиЖФ) Москвы обещал в 2013 г. выдать субсидии всем заявителям «до ноября 2012 г.». http://24sos.ru/index.php?newsid=711
- Надругательством над человеческой природой и здравым смыслом является решение Правительства Москвы 2011 года о предоставлении исключительно «равноценного» помещения переселяемым жильцам сносимых пятиэтажек (разведенные супруги – каждый со своим ребенком живут в комнате 14 кв. м. и при сносе дома их принудительно переселяют В ТЕ ЖЕ УСЛОВИЯ, и т.п.); подробнее на сайте Движения «Московские переселенцы» - http://www.snos.info/
- Не менее безнравственно обращение властей Москвы с жильцами бывших «рабочих» общежитий, которых вынуждают заключать договора социального найма в «коммунальных квартирах» коридорного типа на 30-40 комнат и снимают при этом с жилищного учета. Либо допускают в нарушение закона и при попустительстве прокуратуры и судов передачу зданий вместе с жильцами в частные руки с переводом в ряде случаев в нежилой фонд и с последующим принудительным выселением людей: общежития «Трехгорной мануфактуры» (Заморенова, д. 15), Шелкового комбината им. Щербакова (Барабанный переулок, 11/5), «Московского шелка» (Большой Саввинский переулок, 12), «Красной работницы» (Бауманская, 58/25 корпус 8).
- И неразрешимая в действующем правовом поле Российской Федерации проблема семей, не имеющих регистрации по месту жительства, дети которых родились в Москве, выросли в Москве и у которых в паспорте на месте прописки пустое место – со всеми дискриминационными последствиями. На обращенную к Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка просьбу Патриарха Кирилла (6 декабря 2011 г. – см. http://24sos.ru/index.php?newsid=590) разобраться в этой ситуации профессиональный юрист-законник Павел Астахов публично реагировал по формуле «понаехали» (мол, «они все хотят в Москву и хотят получить жилье в обход московских очередников»). Павел Алексеевич, неправда это (см. «Спасти детей из списка Патриарха» - http://oprf.livejournal.com/95096.html) ; эти многодетные семьи просят об одном – о какой-то помощи при аренде жилья и о легальности аренды, дающей регистрацию по месту жительства. И этот простой вопрос Вы, Павел Алексеевич, ни разу не поставили перед Президентами России Д.А. Медведевым и В.В. Путиным.
Конкретно речь идет о следующих семьях:
Астапенко-Чернявской, 8 детей, отец коренной москвич, жена и дети – без регистрации, 20 лет в Москве на съемных квартирах, угроза выселения за неуплату; Мерекиной Л.А., 5 несов. детей, 2 внука, и ее дочери Котруца Ю. (1 ребенок) – 15 лет в Москве, в 2008 г. суд при поддержке опеки лишил мать и детей регистрации в принадлежащей семье доле московской квартиры, тоже «юридические бомжи»; Шмельковой Т.В., 3 детей, одни ребенок-инвалид, беженцы из Азербайджана, без регистрации со всеми дискриминационными последствиями; Самудиновых, 4 несов. детей, мать-инвалид – 17 лет в Москве на съемных квартирах, без регистрации; Антонян, 4 детей, 1 ребенок-инвалид – с момента приезда в Москву в 2001 г. и по сегодняшний день Светлана Антонян работает в школе № 1970, служебного жилья нет, снимают, регистрации нет; три семьи Плахотной Е.А. и двух ее дочерей (у которых 4 несоверш. детей) – все актрисы Театра «Ромэн», в Москве с 1996 г. на «съемных койках» в арендуемом театром общежитии, без жилищных перспектив; семья Сосновых (3 детей) - 16 лет в Москве на съемных квартирах.
Подробнее см. на сайте «Движение семей SOS» (Л.А. Мерекиной (8-925-507-00-83) - эксперта Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан. http://24sos.ru/
|
|
