Приложение к материалу для специального заседания Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) на тему доступного жилья и социальной исключенности по признаку регистрации, г. Владимир, 30 мая 2014 г.
ИНФОРМАЦИЯ
о критических ситуациях в сфере обеспечения доступным жильем
(по обращениям в СПЧ, Общественную палату РФ, РОО «Право ребенка» и
на сайт «Движение семей SOS», регионы - Москва и Московская обл.)
1. Кораблева Татьяна Владимировна, г.Москва, письмо от 16 мая с.г., выселение с 3-летним ребенком за неуплату ипотечного кредита в банке ВТБ, 4-х летний тяжело больной ребенок, который постоянно наблюдается и лечится в соседней поликлинике. Семью из указанного единственного жилья выселяет с утратой регистрации банк ВТБ по решению суда от августа 2013 г. - в связи с длительной неуплатой ипотечного кредита (вызванной рождением больного ребенка). В настоящее время представитель банка дал семье неделю на освобождение помещения, в противном случае против Кораблевой Т.В. будет возбуждено уголовное дело по захвату чужого имущества (квартиры, принадлежащей банку). При этом переезд семьи к родителям Кораблевой Т.В. в деревню Владимирской области, где нет больниц и поликлиник, равносилен гибели ребенка. В проведенных РОО «Право ребенка» переговорах с представителями банка последние подтвердили, что Кораблева Т.В. будет обвинена в захвате чужого имущества и настаивали, что больной ребенок не может являться препятствием к освобождению Кораблевой Т.В. данной жилой площади, поскольку мать может поместить его в интернатное учреждение. (На все предыдущие обращения к Мэру Москвы С.С. Собянину по аналогичным ситуациям были получены ответы формального содержания).
2. Сальникова Наталья Борисовна (г. Королев, Московская обл.). Письмо от 29 апреля с.г. - выселение с 2-летней дочерью из единственного жилья за неуплату ипотечного кредита в ЗАО «КБ ДельтаКредит». Кредит не выплачивался с 2011 г. в связи с утратой работы обеими родителями, рождением ребенка и уходом мужа (алименты не платит). 25 марта с.г. в соответствии с судебным решением представитель банка заменил в квартире замки, и когда Сальникова Н.Б. вечером пришла с ребенком домой после работы, то попасть в квартиру не смогла. Сотрудники ДЭЗ и полиция отказались что-либо предпринимать, поскольку представитель банка предъявил им судебное решение о том, что квартира находится в собственности банка. Только ближе к полуночи (после пяти с половиной часов отчаянных уговоров, с голодным ребенком на руках) представитель банка согласился пустить Сальникову Н.Б. в квартиру, при условии, что она подписала обязательство освободить квартиру вместе со всем имуществом до 28.04.2014 г.
10 мая представитель банка все-таки выселил Сальникову Н.Б. с ребенком (и с вещами), в настоящее время их приютили знакомые, но жилищных перспектив никаких. Более того, 4 мая с.г. Администрация г. Королева известила Сальникову Н.Б., что в связи со снятием ее и ребенка с регистрационного учета они не могут претендовать на социальные выплаты и иную помощь, предусмотренную законодательством Московской области.
21 апреля с.г. членом Общественной палаты Б.Альтшулером направлено письмо по этому делу и по делу утратившей жилье и регистрацию многодетной матери Тумановой Г.С. из г. Подольска (следующий случай) Губернатору Московской области А.Ю. Воробьеву. Письмо было расписано в Минстрой и Мисоцзащиты Московской области – в этих министерствах разъяснили, что сделать ничего не могут.
3. Туманова Галина Сергеевна (г. Подольск, Московская обл.), живет с детьми на временной съемной квартире, 4 детей: двое – близнецы 12 лет (есть отец, с которым Туманова Г.С. в разводе уже 9 лет, алименты он прекратил платить в 2013 г., эти старшие дети зарегистрированы на площади отца, но живут постоянно с матерью), и 2 малыша-близнеца, родившихся в январе 2014 г., в отношении которых Туманова Г.С. является матерью-одиночкой.
Острота ситуации в том, что в конце 2013 г. родственники в судебном порядке (как можно предположить - с целью освобождения «от обременения» жилплощади, потенциально предназначенной на продажу) выписали Туманову Г.С., бывшую в то время уже на последнем месяце беременности будущей двойней, с той площади, где она была зарегистрирована по месту жительства в течение многих лет - в г. Подольске, …...
Таким образом, на сегодня Туманова Г.С. и два ее грудных ребенка не имеют регистрации по месту жительства, что исключает возможность получения Тумановой Г.С. удостоверения многодетной матери и соответствующих льгот, предусмотренных законодательством Московской области.
4. Герасимова Юлия Николаевна (Москва, ….), постоянно зарегистрирована с двумя детьми 6 и 3 лет по указанному адресу. Однако данная квартира в настоящее время выставлена на продажу другими родственниками – ее владельцами, приходят покупатели; закон на стороне владельцев, выселение и утрата регистрации неизбежны, другого жилья нет. На письмо члена Общественной палаты РФ Б.Альтшулера мэру Москвы получено письмо заместителя Мэра Н.А. Сергуниной, в котором ситуация Герасимовой Ю.Н. и ее детей даже не упоминается, но детально обосновывается несостоятельность предложений Общественной палаты РФ по созданию в Москве оперативного арендного фонда жилья.
5. Кодирова Л.Р. (Москва, …..), мать 4 детей, живут в условиях невыносимой скученности, хотя старшая дочь 14 лет – тяжелый инвалид, с безусловным правом на жилищные льготы, Управление ДЖПиЖФ ЮАО г. Москвы не ставит семью на очередь по формальной причине развода в 2009 г. с мужем – гражданином Таджикистана, который на указанной площади не был зарегистрирован и у которого в Таджикистане нет жилплощади, о чем в сентябре с.г. были представлены все затребованные справки. При этом очевидно, что и постановка на очередь не приведет к быстрому решению проблемы в ситуации, не терпящей отлагательства.
6. Евгения Евгеньева (г.Москва, ……), инвалид с детства, мать 3 детей, коренная москвичка, в 2009 г., после смерти матери выселена (и лишена регистрации по месту жительства в г. Москве) родственниками из 3-комнатной квартиры, полученной в 1996 году покойной матерью, благодаря «инвалидной» льготе Евгении. Снимают вместе с приютившим Евгению гражданским мужем – гражданином Узбекистана. Никаких жилищных перспектив. На обращение органов опеки и попечительства по месту фактического проживания семьи в Департамент жилищной политики и жилищного фонда (ДЖПиЖФ) Правительства Москвы с просьбой помочь данной социально благополучной семье в разрешении трудной жизненной ситуации, вызванной утратой регистрации, ДЖПиЖФ ответил рядовой формальной отпиской.
7. Смирнова Тамара Антоновна (г.Москва, ….), сыну 7 лет, строила и АЭС и Храм Христа Спасителя, 10 лет назад купила в Москве жилье, но 4 года назад сделка была признана недействительной, выселена с ребенком и лишены московской регистрации в судебном порядке, живет в оборудованном соседском сарае, перспектив никаких.
8. Котруца Юлия Сергеевна (г. Москва, …), в 2008 году выселена (и лишена московской регистрации по месту жительства) судом – с собственной, хотя и символической, жилплощади (Юлия была выселена при поддержке ДЖПиЖФ г. Москвы вместе с беременной матерью и тремя братьями и сестрами; все они до сих пор – законные собственники этой символической московской жилплощади). У Юлии 2-х летний ребенок, ЗАГС отказал в регистрации брака с отцом ребенка (переселенец из Чеченской Республики времен войны) по причине отсутствия регистрации у обоих родителей, снимает, уже в этом году хозяева дважды их выгоняли, в конце 2013 г. выявлено тяжелейшее заболевание, но для дальнейшего обследования и лечения нет никаких возможностей.
9. Астапенко Виктор Леонидович и Чернявская Эмилия Юрьевна (г.Москва, …), 8 детей. В.Л. Астапенко, 60 лет, – архитектор, коренной москвич, утративший регистрацию в 1980-е, когда уехал из Москвы как молодой специалист, вернулся к родителям с женой и первенцем в 1992 г., и с тех пор они на съемных квартирах без регистрации (результатом обращений за помощью к властям были угрозы отобрания детей, «которым родители не обеспечили жилье и регистрацию»), самому В.Л. Астапенко сестра в 2007 г. разрешила зарегистрироваться на ее переполненной жилплощади, но Э.Чернявская и их дети – без регистрации и в состоянии социальной исключенности, старший сын в настоящее время успешно кончает учебу в МГУ, но в паспорте у него, как и у других детей старше 14 лет, пусто на месте штампа о регистрации. Снимают по рыночной цене на пределе человеческих возможностей, огромные долги по ЖКХ.
10. Самудинова Аида Токтосуновна (г.Москва, …), мать и четверо несовершеннолетних детей – граждане РФ, муж и отец детей – гражданин Узбекистана. В Москве они 17 лет, здесь родились и выросли все дети. Была регистрация в Москве по месту пребывания, снимают много лет в одном месте, где дети учатся в школе. В связи с вступлением в силу 3 января 2014 г. закона о т.н. «резиновых квартирах» семью лишили регистрации, а арендодатель требует освободить помещение: отцу семейства – единственному кормильцу семьи грозит утрата статуса РВП и выдворение, матери и детям грозит улица и утрата средств к существованию!
11. Дзыгар Наталья Николаевна (г.Москва, ….), муж, 5 несовершеннолетних детей. С 2010 г. многодетная семья проживает в Москве на съемных квартирах, куда переехали из Тверской области (Высший Волочек), где стояли на жилищном учете и жили в комнате 10 кв.м. по договору коммерческого найма (где и были зарегистрированы), но так жилья и не дождались. Отец семейства, ветеран боевых действий в Афганистане, неоднократно обращался в разные инстанции, но получал лишь отписки. В 2009 г. у семьи начались проблемы с работой, так в 2010 г. семья оказалась в Москве. Тем самым стали лицами без определенного места жительства, т.к. из комнаты в Высшем Волочке их выписали. Сейчас семья проживает в Москве без каких-либо льгот, пособий, удостоверения многодетной семьи и жилищных перспектив - это и есть состояние социальной исключенности.
Аналогичные крики о помощи приходят отовсюду.
Создание мощного государственного сектора арендного жилья (при легальном найме и регистрации) позволит решать перечисленные проблемы. В большинстве случаев семьи смогут оплачивать жилье сами, а в трудных ситуациях в этом может помочь государство – по решению органов социальной защиты населения при сугубо индивидуальном подходе (в том числе и в рамках «социального контракта»).
Что касается расходов регионального бюджета по компенсации стоимости найма жилья для малоимущих семей, не имеющих регистрации, то расходы эти невелики в сравнении, например, с субсидированием покупки жилья. Также следует иметь в виду, что трудовые мигранты обеспечивают примерно 200 миллиардов рублей в год налоговых поступлений в бюджет только Москвы (это НДФЛ и налог на прибыль предприятий).
