Грант 237/2013 ООД «Гражданское достоинство»
Мерекина Любовь Александровна,
Координатор «Движения семей SOS» многодетных семей, находящихся в трудной жилищной ситуации.
Отчет за июнь-сентябрь 2014 г.
Проект РОО «Право ребенка» «Социальная правозащита»
Направления «Защита жилищных прав» и «Бедность семей с детьми»
В месяц ко мне (на сайт «Движение семей SOS» http://24sos.ru, через сайт РОО «Право ребенка», а также очень много обращаются по телефону) поступает 300 и более обращений... И есть еще форум, куда люди пишут о своих проблемах. Постоянных пользователей форума - 574 человека, активных участников (кто постоянно с кем-то общается и переписывается) - 128. Сообщений на сегодняшний день (конец сентября 2014) - 4777. Сейчас мало регистрируются, т.к. я поставила условия для регистрации и регистрирую не всех, но меня все равно не все слушают и регистрируются раньше, чем пообщаются со мной.
Ежедневно поступает по нескольку десятков сообщений в соцсетях, телефонных звонков и смс, а также писем на электронную почту. В мае месяце, к примеру, на эл.почту info@comitet.net обратились 24 семьи, на эл.почту mother-beby@ya.ru – 18 семей, на эл.почту merekina.lyuba@mail.ru – 36 семей.
Приходят письма различного характера (от просьбы решить юридический вопрос до материальной помощи). Сообщения, требующие правозащитных действий в рамках программы «Социальной правозащиты» направлялись в приемную РОО «Право ребенка».
Также на сайт «Движения семей SOS» обращаются люди, готовые оказать различную помощь семьям (пример на сайте, на нашем форуме, а также на личных страничках семей). Ведется постоянный сбор вещевой и продуктовой помощи семьям.
Таким образом, сайт стал «местом встречи» нуждающихся с теми, кто может оказать посильную помощь. Поэтому все эти нерешенные на сегодняшний день просьбы о помощи я недавно решила объединить в благотворительной акции «Спасательный круг»: http://24sos.ru/index.php?newsid=992#1 , которая превратилась в масштабную информационную площадку с криком о помощи. Но пока не все семьи проявляют активность... Я отправила рассылку всем-всем.... нашим семьям...
Например, есть неактивные семьи, которые написали мне: "SOS! Помогите!" и все, ждут, что без их полной информации о членах семьи, о самой проблеме, их адреса или телефона, фото, количества детей и тд. - им будут помогать... Начинается долгая переписка..., чтобы выяснить что именно произошло...
Больше всего проблем по бедности: просят помочь одеть детей в школу, оплатить коммунальные долги, средства на лекарства и т.д. На втором месте просьба помочь обратиться в суд (по разным вопросам). Многие семьи ищут надомную работу, просят помочь найти.
Есть звонки с просьбой помочь найти съемное жилье или временный приют. С временным приютом - вопрос понятен: даю контакты горячих линий МИЛОСЕРДИЕ, а также телефон Сапара Муллаевича Кульянова (он не раз выручал в безнадежных ситуациях, это московский частный приют «Незнайка») и телефон Дома трудолюбия НОЙ. Иногда звонят и москвичи - им даю контакты приюта НАДЕЖДА.
За последнее время на сайт «Движения семей SOS» поступило большое количество сообщений от семей с детьми, которые не могут снять жилье (частные арендаторы неохотно пускают постояльцев с детьми, и уж тем более семьи, вообще не имеющие регистрации). А если кому с горем пополам и посчастливилось найти арендную квартиру, то большему количеству семей не удалось уговорить хозяев даже на временную регистрацию. Настаиваешь на регистрации - собирай чемоданы и иди куда хочешь, да иди хоть на вокзал...
К примеру, в ночь с 16 на 17 сентября, поступил сигнал SOS от мамы с малолетним ребенком. Они буквально остались на улице (выгнал хозяин из арендованного жилья). Это Москва! Ночь! На телефоне копейки и 30 рублей в кармане... За помощью снова пришлось обращаться к Сапару Муллаевичу, и он снова спас очередную семью, как и в прошлый раз...
За последних два месяца ко мне обратились уже 3 семьи беженцев. Всем через сайт удалось помочь. Пример: http://24sos.ru/forum/showthread.php?t=1131
Мониторинг «Социальной правозащиты» проходит в соцсетях: (ЖЖ -живой журнал, facebook; 3 аккаунта в Twitter: «Бездомные семьи», «Мерекина Любовь», и РОО «Право ребенка»), а также периодически пишутся статьи в блоге «Эхо Москвы» и другое...
Сайт нашего Движения (http://24sos.ru) помогает привлечь внимания общественности и СМИ, и нередко помогает разрешить некоторые проблемы, например, мониторинг социальной ситуации:
Статья от 19 августа 2014 год: Женщина с детьми из Украины просит помощи! – http://24sos.ru/index.php?newsid=984
Безвыходная ситуация этой семьи разрешилась благодаря совместным усилиям «Движения семей SOS» и РОО «Право ребенка» - http://24sos.ru/index.php?newsid=986
В рамках программы «Социальная правозащита» ежедневно ведется работа по мониторингу социальной ситуации: консультации, содействие в реализации прав.
Также принимаю сообщения с юридических форумов, и, чтобы быть в курсе новых законов, подписана на рассылку справочной правовой системы КонсультантПлюс. Таким образом стараюсь быть в курсе наиболее актуальных законопроектов, принятых Государственной Думой; проектов подзаконных нормативных актов Правительства РФ, Банка России, Минфина, Минтруда и других министерств и ведомств. Наибольшее внимание уделяю обзору «Новое о законопроектах: от первого чтения до подписания» (список проектов законов); а также документов, регламентирующих работу Федерального Собрания Российской Федерации.
Опираясь на эту юридическую базу, даю юридические консультации. К примеру, обращается Евгения Кольман из г.Читы Забайкальского края: Не поставили в очередь на жилье из-за материнского капитала.
«Здравствуйте Любовь Александровна! Мы попытались встать на очередь 4 месяца, собирали документы. Собрали. Комиссия состоялась по нашему вопросу и нам отказали в постановке на очередь, прислав письменный отказ. Нам посчитали в среднемесячный доход материнский капитал. Это нормально, если я даже воспользоваться им не могу? Средняя заработная плата мужа составляет 26-30т.р., я в отпуске по уходу за детьми, а они же насчитали - 72797,17 рублей, откуда следует формула (7759,05*3+8059,47)*1,76 получилось, что, якобы, доход мужа - 69337,08».
Подробнее: http://24sos.ru/index.php?newsid=993
В наиболее сложном материальном положении сегодня находятся неполные семьи. Обычно общий доход таких семей, включая все государственные пособие и льготы, не превышает даже двух третей прожиточного минимума. А этот минимум, заметим, обеспечивает выживание лишь на физиологическом уровне.
Однако и эти крохи зачастую проходят мимо малообеспеченных семей. Это результат того, что семьи не могут собрать полный комплект документов или нет прописки. Проще говоря, тот, кто «подсуетится», может достать любую справку, а по-настоящему нуждающаяся семья может оказаться за бортом денежной помощи. Да и размер пособия крайне мал. В Курской области его средний размер в 2009 году составлял 76 руб. в месяц, в Нижегородской области – 123,35 руб., в Республике Башкортостан и в г.Сочи – 144,1 руб. Многодетным семьям, родившим третьего и последующего платится повышенная компенсация, но только тем, кто родил после 2012 года, и только в регионах, которые были признаны депрессивными из-за низкой рождаемости детей.
В регионах (а именно они отвечают за это) нет какого-либо системного подхода при установлении размера выплат. То есть размер пособий устанавливается произвольно либо в зависимости от имеющихся финансовых ресурсов, по принципу «сколько можем, столько и платим». Они не привязаны к какому-либо объективному показателю, например прожиточному минимуму семей с детьми.
По числу обращения на сайт с просьбой о материальной помощи, подытоживая свою работу в проекте РОО «Право ребенка» «Социальная правозащита», я ответственно заявляю, что никакой системы поддержки действительно нуждающихся в России нет, а то, что есть, – это банальное распыление денег.
С одной стороны, система поддержки нуждающихся граждан, имеющих детей, включает большое количество различных выплат и льгот и соответствует рекомендациям Международной организации труда. Однако, с другой стороны, эта система в наших реалиях не способна решить проблему преодоления бедности, а также не стимулирует рождаемость.
Нацеленным объектом работы, к примеру, невольно стал «социальный контракт», потому как большая часть граждан, обратившихся за помощью в нашу правозащитную службу, - испытывает нехватку средств к существованию, имеет низкие доходы, долги по оплате ЖКХ, а также бедственное положение многих семей с детьми усугубляется отсутствием своего жилья и дороговизной аренды. Я доказала на личном примере, что помощь в рамках программы «Социального контракта» ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НУЖДАЮЩИМСЯ семьям оказалась недоступна. В моем случае чиновники не нашли законных оснований оформить социальный контракт со мной, многодетной матерью, воспитывающей 5 несовершеннолетних детей: http://24sos.ru/forum/showthread.php?p=4968#post4968
И таких жалоб о бесполезности системы «Социальный контракт» множество...
Обязательства государства помогать самым бедным теперь полностью закреплены за регионами - местные власти принимают решения и о том, кому и в каких объемах можно помогать, и выделяют на это бюджетные деньги, а кому и отказать. Целевая помощь во всех регионах разная, но имеет фиксированную сумму. Поступили сигналы SOS, что, если нужды семьи выходят за «ожидаемые» властями рамки проблем, то заявление от семьи на «социальный контракт» останется без внимания...
На сегодняшний день проблемы с «социальным контрактом» выявлены в Московской области, в Республике Татарстан, Тамбовской, Челябинской, Курской областях, а также и в других регионах России. По последним данным, такой вид помощи ни сегодня, ни в ближайшее время не предусматривается в городе Москве. По неофициальным данным, Сверху пришла разнарядка оказывать помощь только на переобучение и на ведение подсобного хозяйства.
Система адресной социальной помощи тем, кто находится в худшем, относительно других, положении, с ТАКИМ подходом оказалась неэффективна! К тому же, фиксированная денежная сумма не решает самой главной задачи, на реализацию которой выделены немалые средства: помочь выйти из трудной жизненной ситуации, а ситуации бывают разные и по объему помощи (ремонт жилья, долги по ЖКХ, лечение и реабилитация, покупка бытовой техники и других предметов длительного пользования и тд) и по размеру финансовых затрат ... Спасти ситуацию помог бы «материнский капитал» в комплексе с «социальным контрактом», т.е. под «надзором» социальных служб.
ОЧЕНЬ много приходит писем и звонков с просьбой найти спонсоров оплатить лечение, помочь с ремонтом жилья и оплатой ЖКХ.
Вот недавнее обращение Татьяны Шмельковой (Москва):
Здравствуйте! Обращаюсь к вам за помощью. Мы многодетная бездомная семья с 2 детьми инвалидами. Ну что поделаешь- так получилось. О моей семье написано здесь: http://24sos.ru/forum/showthread.php?t=70
Еще в 6 декабря 2011 г. наш Патриарх Кирилл выразил особую озабоченность проблемам семей, члены которых не имеют жилья и регистрации. «Эти люди всего лишены, испытали колоссальный стресс, они выбиты из колеи, у них вообще нет никакой опоры в жизни, а тут еще и государство не может оказать поддержку. Поэтому нам нужно совместными усилиями непременно решить эту проблему, она касается большого количества семей, но вот именно 13 обратились к Патриарху, и я счел необходимым разделить с вами свою озабоченность», — подчеркнул Предстоятель и передал Астахову список 13 семей, в котором также и была моя семья. http://www.patriarchia.ru/db/text/1817414.html
С того времени ничего не изменилось в плане жилья и регистрации для моей семьи. Изменилось только то, что в нашей семье, к сожалению, появился еще один инвалид. И, как и всем инвалидам, нам нужна реабилитация. В дополнительной реабилитации г. Москва (да и не только Москва) нам отказали, ссылаясь опять таки на прописку, которой у нас нет. Но есть все-таки добрые люди. Так и нам нашелся фонд, который готов оплатить лечение 2 детей в Трускавце. Огромное спасибо им, что оплатят лечение. Однако, как оказалось дорогу нам оплатить нужно будет самим, но это для нас неподъемно. Билет в Львов туда и обратно, трансфер и оплата 1 дня пребывания в клинике (для предварительного обследования - не включен в счет) выходит около 50 т.р. Прошу вас помогите поехать на лечение. - с уважением, Татьяна Шмелькова. т. 8(925)849-85-70
Еще несколько примеров:
***
Здравствуйте Любовь! Проблема в том, что я никак не могу рассчитаться с долгами за коммунальные услуги. Мы живем в деревне, дом холодный. Зимой за газ набегает приличная сумма. В этом году как никогда тяжело. Старшая дочь учится в городе и на дорогу уходит практически вся моя зарплата (6 тыс. рублей). Муж работает грузчиком, получает немного больше меня. Хватает практически только на еду и дорогу. Ситуация тяжелая. Я не знаю к кому обратиться. Долг 15 тыс. рублей, для меня это много. Я бы даже частями вернула но взять мне не у кого. Спасибо если не оставите без внимания
ирина хрусталева <iriskina_1979@mail.ru>
***
Наталья Доронина.
Адрес электронной почты: dor.natal2012@yandex.ru
Откуда: : Московская область
Семейное положение : замужем
Социальное положение : безработная
Ваш возраст : 37
приемные дети : нет
Образование: : высшее
Жилищные условия проживания : строим свой дом
Перспективы реализации права на жилье : относительно положительные
Ваши проблемы на сегодняшний день: : незаконное осуждение, отобранное жилье
Ваша профессия: : врач-психиатр
Телефон : 89169060184
===============================
Татьяна Гулиева
Адрес электронной почты: gulievataushkanova@mail.ru
Откуда: : г. Коркино Челябинская обл.
Семейное положение : замужем
Социальное положение : безработная многодетная мать
Ваш возраст : 41
Сыновей: : 5
Дочерей: : 1
приемные дети : нет
Образование: : среднее
Жилищные условия проживания : состоим в очереди с 2009 г.
Перспективы реализации права на жилье : перспектив нет
Ваши проблемы на сегодняшний день: : приходится снимать жилье
Ваша профессия: : продавец, оператор-кассир
Телефон : 89085805475
==============================
Галина86 @ Форум `Движение семей SOS` <galaerofeeva-86@mail.ru>
Галина86.-------------------------------Здравствуйте, я не знаю к кому мне ещё обратиться, Помогите, пожалуйста. У меня трое детишек. живем в Городе Яранск. Квартиру купили на маткапитал. Гражданский муж работает, но его зарплаты не хватает даже на еду. Долг за квартиру накопился на 35 тыс. за свет 6 тыс., за садик за двоих 5 тыс. Мне хотя бы немного вылезти из этой ямы! Боюсь что свет отключат. Уже судебные приставы приходили. Помогите прошу вас. Вы моя последняя надежда. -Галина86.
Откуда: : Г. Яранск Кировская область
Семейное положение : в гражданском браке
Социальное положение : домохозяйка, многодетная.
Ваш возраст : 28
Образование: : среднее специальное
Жилищные условия проживания : г. Яранск
Перспективы реализации права на жилье : нет
Ваши проблемы на сегодняшний день: : задолженность по коммунальным платежам
Ваша профессия: : повар-кондитер
Телефон : 89638893710
================================
Александра.-------------------------------- Александра @ Форум `Движение семей SOS` <klmno1977@mail.ru>
Я мать 8 деток, на данный момент одна их воспитываю. Из кожи вон лезу чтоб у них все было необходимое, но видимо не успеваю заработать то кол-во которое могло бы хватить потому что живем ещё и на съемной квартире (20000р ежемесячно),детское пособие оформить времени нет. Помощи ни от кого не вижу, только на словах. А порой придут из опеки или соцзащиты и начнут проверять все шкафы и холодильник, ктож им дал такое право. Ни рубля помощи, а лишь бы к чему придраться. Сходи мол туда, сходи сюда - да когда мне бегать по этим кабинетам, когда у меня малышке всего 5 месяцев, они в ответ - это ваши проблемы. Перед детьми стыдно, смотрят телевизор и говорят "А вот им помогли, им то да это подарили, дом дали или квартиру, а нам когда?" Ужас. Не знаю почему пишу все это, видимо устала бороться, хочу все для них сделать, но сил не хватает, потому что у нас в Рязани одни бюрократы. Куда только ни писала и вечно меня куда то пошлют а там тупик. Мои дети - мое счастье, ни кому их не отдам, ни перед чем не постою. Но сейчас нуждаюсь в помощи, очень сильно.
============================================
и другие.....................................
Есть семьи, у которых решились одни проблемы, но обращаются еще раз, т.к. возникли другие...
Например, Ирина Давыдова из Мичуринска.
Ее первое письмо от 17 мая:
Здравствуйте уважаемая Любовь Александровна ! Пока я новичок на вашем форуме и не знаю в какой теме написать, поэтому пишу сюда. Я мама четверых деток 13,10, 2 года и 2 месяца нужен совет не знаю куда обратиться. Мы живем в восьми-квартирном доме, дом в ужасном состоянии фото в файле, продать квартиру в таком доме очень сложно, год уже никак. Мы хотели купить домик хотя бы на лето уехать с этой помойки, но ссуду не дают ни в одном банке даже под материнский капитал, т.к. я не работаю. Внизу живет алкаш который периодически горит и поджигает нас., 2 года назад меня беременную с детьми вытаскивали соседи ( мы живем на втором этаже) выселять его никто не собирается , его квартира не приватизирована так и живем на пороховой бочке, что делать не знаю. Некоторым пришли письма из ЖКО, что теперь у нас отрежут отопление, т.к. им нерентабельно нас отапливать, сказали делать за лето индивидуальное отопления, нам пока не приходило такое письмо а на какие деньги его делать? Заранее Вам благодарна. Ирина.
Началась работа, дальнейшая переписка - выясняла обстоятельства, полные ФИО, контакты, позвонила и тд... Ирина подала в суд. Дело сдвинулось. Дали кредит. На фото бывшего дома Ирины - помойка и пожар, а НОВЫЙ дом, купленный на материнский капитал, требует ремонта.
Письмо от Ирины от 23 сентября:
ЛЮБА ЗДРАВСТВУЙТЕ ! НАША СИТУАЦИЯ НЕМНОГО ИЗМЕНИЛАСЬ В ЛУЧШУЮ СТОРОНУ , НАШ МЕСТНЫЙ БАНК ДАЛ НАМ КРЕДИТ ПОД МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ! МЫ КУПИЛИ ДОМ, ДОМ ФОТО ВЫШЛЮ, ТРЕБУЕТ РЕМОНТА , НО ДЕНЕГ НЕ НАДО ЕСЛИ НАЙДУТЬСЯ СПОНСОРЫ ЛУЧШЕ МАТЕРИАЛОМ , ПОЛЫ ЗАМЕНА НУЖНА И КРЫША ШИФЕР ВРОДЕ КАК У НАС ПОСЧИТАЛИ ОН ДЕШЕВЛЕ, РУБЕРОИДОМ УЖЕ ПЕРЕКРЫЛИ НОВЫМ САМИ Т.К.ТАМ ТЕКЛО , СТЕНЫ ВНУТРИ НАЧАЛИ ШТУКАТУРИТЬ, НО ТОЖЕ НЕ МЕШАЛ БЫ ЦЕМЕНТ , МАШИНУ ПЕСКА ТОЖЕ КУПИЛИ, И САМОЕ ГЛАВНОЕ , ТАМ НЕТ ВОДЫ. СИТУАЦИЯ ТАКАЯ ДОМ СМОГЛИ КУПИТЬ ТОЛЬКО В ДЕРЕВНЕ ПОД МАТЕРИНСКИЙ, ЗА 4500000, В ЭТОМ СЕЛЕ НЕТ ВОДОПРОВОДА У ВСЕХ СКВАЖИНЫ ПРЯМО В ДОМЕ, В ЭТОМ ДОМЕ СКВАЖИНА ЕСТЬ , НО ОНА ТО-ЛИ ПОДЗАТЯНУЛАСЬ Т.К. ТАМ НЕ ЖИЛИ 2 ГОДА , ТО ЛИ КАК СПЕЦ. СКАЗАЛИ НА ПЛАВУНЕ НЕ ПРОБУРИЛИ ДО КОНЦА , ЧТОБЫ СТРОИТЬСЯ НУЖНА ВОДА , ПРОЧИСТИТЬ ЕЕ НЕЛЬЗЯ, НАДО РЯДОМ СКВАЖИНУ ПРОБУРИТЬ - 20 МЕТРОВ. НАСЧЕТ ПОМОЙКИ СУДИЛАСЬ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ, ЕСТЬ РЕШЕНИЕ НА РУКАХ 10000 ШТРАФ ИМ ТОЛЬКО.
НАША АНКЕТА: ДОЧЬ ДАВЫДОВА ВИКТОРИЯ 28.09.2001, ДОЧЬ ДАРЬЯ 31.05.2004 ДОЧЬ КИРА 04.03.2012, СЫН СЕРАФИМ 01.03.2014 (СЕРАФИМИНО СВИДЕТЕЛЬСТВО НАДО СФОТОГРАФИРОВАТЬ) МОЙ МУЖ ВЕТЕРАН БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ ВЫСЫЛАЮ ЕГО И МОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ,+ ЕГО ЗАМЕТКУ В ГАЗЕТЕ (С РАБОТЫ ,,. ХОТЬ ТАК ПОЗДРАВИЛИ) ДЕТКАМ ТОЛЬКО ЗИМНЯЯ ОБУВЬ НУЖНА ПОКА,СПАСИБО ВАМ: ВИКЕ 38 РАЗМЕР, ДАШЕ 37РАЗМЕР, АДРЕС ПОЛНОСТЬЮ 393763 ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД МИЧУРИНСК УЛИЦА ЧКАЛОВА ДОМ 18 А, КВАРТИРА 4, У МЕНЯ КАРТЫ НЕТ ТОЛЬКО СБЕРКНИЖКА, У МУЖА ЕСТЬ, ЕСЛИ КТО ОТКЛИКНЕТСЯ НИЗКИЙ ПОКЛОН, НО ЕСТЬ СЕМЬИ ГДЕ ПОХУЖЕ НАС ЖИВУТ ВЫ ИМ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ, ПОЖАЛУЙСТА, ПОМОГИТЕ, А МЫ ПОДОЖДЕМ, СЛАВА БОГУ И НА ЭТОМ!
Дальнейшая работа с семьями продолжается... на общественном интузиазме: не могу пройти мимо чужой беды...
