Практическая организация общественного контроля и общественного мониторинга в социальной сфере

Б.Л. Альтшулер,

Член Общественной палаты РФ,

Председатель Правления РОО «Право ребенка»

 

Практическая организация общественного контроля и общественного мониторинга в социальной сфере – для слушаний в Общественной палате РФ 25.03.2014 г. по обсуждению законопроекта № 471327-6 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

 

Предпосылками нижеприведенных предложений являются обсуждаемый законопроект (внесен в Госдуму Президентом РФ в марте с.г.) и данное ранее Поручение Президента о создании системы независимой оценки (включая общественный мониторинг) исполнения его «социальных» Указов от 7 мая 2012 года и в целом оценки качества социальных услуг. Также теме общественного мониторинга реализации приоритетов Национальной стратегии действий в интересах детей были посвящены слушания в Общественной палате РФ 18.12.2013 г.

 

О том, насколько важно организовать системный общественный контроль и общественный мониторинг в социальной сфере, говорят множество отчаянных просьб о помощи – см. приложение «Будни социальной правозащиты: чрезвычайные жилищные ситуации и крайняя бедность семей с детьми».

 

В целях практической реализации установки Президента РФ на развитие общественного контроля  общественного мониторинга предлагается:

 

1. Создание на базе Общественной палаты РФ – в кооперации с общественными палатами субъектов РФ «Национального центра общественного контроля в социальной сфере» - с отделениями в субъектах РФ.

 

2. Наделение данного Центра и его региональных отделений правом приглашения (назначения) профессиональных «внешних» аудитов, включая визитирование в организации стационарного обслуживания, доступ к документации, организацию «локальных» социологических опросов и т.п.

 

3. Предусмотреть законом отдельной строкой в бюджете Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ средства на осуществление данных мероприятий общественного контроля и общественного мониторинга.

 

Также предлагается организовать при Общественной палате РФ «Штаб по чрезвычайным жилищным ситуациям и состояниям критической бедности семей с детьми». И аналогично – при общественных палатах субъектов РФ.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Будни социальной правозащиты:

чрезвычайные жилищные ситуации и крайняя бедность семей с детьми

 

Некоторые новейшие просьбы о помощи, поступившие в РОО «Право ребенка» и на сайт «Движение семей SOS»:

 

- Имя, адрес, телефон: «Здравствуйте пишу вам, так как не кому обратиться больше. У меня трое детей, трое детей у моей сестры. Живем все вместе с мамой. У меня младшей дочке годик, на работу не могу пойти. У сестры 2 годика, тоже дома сидит с ребенком. Работает только мама и нам помогает. Мы живем на детские пособия, я с мужем разведена, подала на алименты, но пока он ничего не платил. Сестра - мать одиночка с детьми. У нас большой долг за квартиру, сами выплатить мы не в силах, у нас не всегда хватает денег чтобы детей  одеть-обуть. За долги нас угрожают выселить из квартиры. Нам некуда пойти. Нам тяжело даже за полгода выплатить. Мы платим по мере возможности с детских денег. Прошу у вас помощи хоть какой для нашей семьи, все документы подтверждающие мои слова есть…»

- Московская обл. Одинокая мать, 32 года, образование высшее, экономист, сыновей два, ждет третьего ребенка, отсутствие средств к существованию.

- Орловская обл. 4 детей, неподъемные долги по ЖКХ.

 

Много обращений по неподъемным долгам по ЖКХ, просьбы помочь в получении удостоверения многодетной семьи, по отказам в использовании материнского капитала на экстренное лечение ребенка, на покупку автомобиля, на ремонтт единственного жилья, в котором невозможно жить…

 

- Челябинская обл., г. Верхний Уфалей. Мать одиночка троих детей (17, 10 и 5 лет): «Проживаем в съемной квартире 20 кв. м. барачного типа, без коммунальных услуг. От государства никакой помощи не получаю. Моя зарплата 5т. с небольшим и алименты на старшего сына 1т. рублей. Работаю в музее, в настоящее время нахожусь на больничном уже почти два месяца. Состою на учете как нуждающаяся в жилищных условиях. Выдали бесплатную землю, только теперь эта земля стоит уже  около двух лет. Строить не на что, продать не могу, так как земля находится на болоте. Врачи выписывают лекарства, все они дорогие, выкупить не на что. Живу ради детишек, чтобы их вырастить умными, добропорядочными. Сама выросла в многодетной семье, знаю, что такое родительское тепло. От любой вашей помощи мы не откажемся, будем благодарны, если хоть кто-то поможет.»

- Московская область, многодетная мать, обманули с жильем, дали субсидию, потом отобрали, а недавно из-за того, что нет денег на лекарства чуть не умер ребенок. Просит помощи в оформлении социального контракта.

- Екатеринбург. При переселении из аварийного жилищного фонда 7 человек (5 семей) переселяют в «один к одному» - в комнату «14 кв. метров благоустроенного жилья» (в аварийном доме они жили на 60 кв. м., из которых ордер был только на 13 кв.м., так что остальные 47 кв.м. властями при переселении не учтены).

- Москва. Многодетная семья в комнате 12 кв. м. Отказ в постановке на очередь: «Самостоятельно улучшить жилищные условия нет никакой возможности, слишком маленький доход».

- Тамбовская обл., г. Мичуринск. Семья 5 детей (12, 11, 7, 5 лет и 4 года), мать – воспитатель детсада, отец работает (20 тыс. р./мес.), живут в ветхом собственном доме, на необходимый ремонт которого взяли несколько лет назад кредит 370 тыс. руб., но это только косметически, – погашать кредит еще 5 лет по 10 тыс. руб. в месяц. «Льготы у нас как везде, детское пособие на 1-го ребенка я получаю 340р. на 5х – 1700 р. Кстати, в больницах нашего города с прошлого года не выдают многодетным бесплатные лекарства. На работе у мужа скоро сокращение штата будет (вот тогда что делать?)…».

- Москва. Много обращений о выселении с детьми из единственного жилья (многодетных, не имеющих регистрации в Москве или в Московской области или вообще ее не имеющих, выгоняют арендодатели, напуганные законом «о резиновых квартирах»; родственники – владельцы жилплощади продают ее «вместе с жильцами», что означает неизбежное выселение и лишение московской регистрации в судебном порядке…). На ВСЕ письма из Общественной палаты РФ на имя С.С. Собянина (в том числе переданные лично через В.В. Путина)– равнодушные отписки его подчиненных (Н.А. Сергунина, Н.В. Федосеев).

- Краснодарский Край. Многодетная семья Анны Ермаковой – 6-й год в арендуемом гараже. Такие же, как и в Москве, отписки на обращения к А.Н. Ткачеву (также передавались через Президента РФ).

- Москва. Хозяева требуют выселения многодетной семьи, живущей в Москве 16 лет. Положение безвыходное, все риэлторские конторы отказываются помогать с поиском другого жилья семьям, не имеющим регистрации в Москве или в Московской области: «Я плакала. Дети спрашивают: «Мама что случилось?». Я им сказала - ну всё, дети, на улице остаёмся, нам негде жить, да и папа не сможет нас скоро прокормить... Тогда дочка села и спрашивает, а как можно Медведеву написать письмо, и со своего телефона в контакте отправила письмо говорит, она этим хотела меня успокоить, но я то знаю что даже Путин не ответит! Я прошу помогите нам эмигрировать в любую другую страну… Замучались, терпению конец! Больше не можем так жить... Помогите эмигрировать, нам терять нечего, разве что пособия, в размере 5000р. и то заблокировали».

- «Почему президент России не может решить элементарную задачу – предоставить социальное жилье семье с восемью (!) детьми?... Я и рада бы молчать, но сил не осталось совсем. Никаких. Моему мужу в этом году исполнится 60 лет, он болеет, еле ходит, часто падает, разбивается в кровь. Что будет с нашими детьми, когда он просто чисто физически не сможет добираться на работу?! Перед самым Новым Годом нам отключали электричество за накопившиеся коммунальные долги – а мы не в состоянии платить коммуналку – на сам съем еле-еле наскребаем! Дети сидели при свечах, без горячей пищи – этот ужас, позор происходил в Москве, столице нашей Родины, в двадцать первом веке! Недавно я перенесла операцию, до конца не восстановилась, и вообще не представляю, как дальше справляться с ситуацией бездомности. Наше положение отнимает ВСЕ душевные и физические силы; к счастью, дети учатся на «отлично», участвуют в олимпиадах, и вообще пока держатся. Но страшное слово «пока» висит над нами. В любой момент, по прихоти очередного арендодателя или по причине неплатежеспособности, мы все можем оказаться на улице. Буквально!

Нашим детям просил помочь лично Святейший Патриарх – но тщетно.
Почему мои умные добрые, хорошие дети оказались не нужны России?
Почему, почему, почему?..» - читать далее... 

 

- Курская обл., Красноярский Край, Смоленская обл., Республика Мордовия… – отовсюду письма семей с детьми SOS.